卫生监督学终极版.docxVIP

1卫生监督的目的：是行使国家公共卫生职能，实现国家对社会的卫生行政管理，保护人民的健康，维护国家卫生法制的统一和尊严。其性质属于国家监督，是国家行政监督的一部分，同时也是国家卫生行政管理的重要环节。 2卫生监督应遵循的原则：（一）依法行政的原则：1以卫生法律、法规为依据；2适用卫生法律、法规准确无误；3在法定权限范围内正当行使监督权（二）遵守法定程序原则（三）以事实为依据的原则（四）独立审理卫生违法案件的原则 3卫生监督的功能：规范功能、制约功能、预防功能、促进功能。 4卫生监督的特征：健康权与合法权益保护性、法定性与授权性、广泛性与综合性、强制性与教育性. 5卫生监督的性质：行政性. 6卫生监督行为的种类： (1)按卫生监督过程分：预防性卫生监督、经常性卫生监督 (2)按卫生监督的行为方式分：羁束性卫生监督行为与自由栽量卫生监督行为依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为、要式卫生监督行为与非要式卫生监督行为 7卫生监督的行为效力：卫生监督行为的有效成立、卫生监督行为的法律效力、卫生监督行为的撤销、废止、表更和消灭。 8卫生监督的作用：（1）保障和提高公正的健康水平，（2）实施国家职能打击违法活动，(3)保护国家、团体、个人有关卫生方面的合法权益，（4）促进卫生法律制度的完善，（5）增强人们法制意识. 9卫生监督行为有效成立要件：行为的主体合法、行为不超越权限、行为内容合法、行为符合法定形式、行为符合法定程序. 10卫生监督行为的法律效力：确定力、约束力、执行力. 11卫生监督法律关系的构成要素：由主体、客体、内容三个基本要素所构成。 12卫生监督法律关系概念和特征: 一，法律关系 是指在法律规范调整社会关系的过程中产生形成的主体之间的权利和义务关系。1 法律关系是国家强制力作为保障手段的社会关系 2 法律关系以法律规范的存在为前提 3法律关系表现为人们依照现行的法律法规形成的一定权利和义务关系 13卫生法律关系 指国家机关，企业事业单位，社会团体和个人在卫生活动中依据法律法规形成的权利和义务。1 卫生法律关系是由卫生法所调整的社会关系 2卫生法律规范的实现特殊形式 3 纵横交错的权利和义务 4 主体具有特殊性 14卫生监督的主体:是享有国家的卫生监督权，能以自己的名义从事卫生监督活动，独立担当产生的法律责任 15卫生监督法律关系的客体：是指卫生监督法律关系的权利、义务所指向的对象。主要包括：1公民的生命健康权2 卫生行为3 与公民生命健康相关的物 16卫生监督的法律关系内容:指主体依法享有权利和义务。 一 权利 1 卫生监督主体的权利 2卫生监督管理相对人的权利 二 义务 1 义务主体负有在义务是法律内的可以行为不可以行为 2 义务是法定的，收到国家的法律规定和约束 3 行使一定的行为或者抑制一定的行为，以便形使权利主体的意志 17卫生监督主体的组成:卫生监督行政机关和法律法规授权组织. 18卫生监督主体的特征： 1）卫生监督主体只能是组织，而非个人 2）卫生监督主体是享有国家卫生监督权、从事卫生监督管理活动的组织 3）卫生监督主体必须是以自己名义从事卫生监督管理活动，并对行为后果独立承担法律责任的组织 19卫生监督机关有：1）卫生行政机关 2）国境卫生检疫机关 3）药品监督管理机关 4）人口和计划生育管理机关 20受委托组织的条件： 1）受委托组织必须是依法成立的有独立的组织机构、章程和固定的办公场所的正式的企业事业单位、群众组织或社会团体 2）受委托组织中应有熟悉有关卫生法律、法规和业务的正式人员，有相应能力和素质行使所委托的卫生监督权 3）受委托组织应是一种公益性的组织而不能使以营利为目的的或具有私益性质的企业 4）所委托的卫生监督的事项需要具备一定的技术条件才能完成，改受委托组织应具有相应的技术检查或者技术鉴定等条件 5）受委托组织不得再委托 21受委托组织于法律、法规授权组织的区别： 1）受委托组织的产生及其卫生监督权行使只能来源于卫生监督机关的委托行为 2）受委托组织与委托行政机关之间是一种委托代理关系 3）受委托组织在行使卫生监督职权时必须以委托卫生监督机关名义进行，其行为的后果归属于卫生监督机关 4）受委托组织对处于被管理者地位的公民、法人或其他组织而言，在卫生监督活动中不具有独立的法律人格 22卫生监督主体间的关系: 一般可分为纵向关系、横向关系 纵向关系是指以行政隶属关系为基础的卫生监督主体之间的关系,包括领导关系和指导关系. 横向关系是指无隶属关系的卫生监督机关之间的关系,包括同级卫生监督主体之间和不同级且不同管理事项的卫生监督主体之间的关系. 23卫生监督的依据分为哪些部分，各部分之间有何关系？? （1）