和珊市被区自治模式研究.PDFVIP

重庆大学学报(社会科学版) 2004年第l0卷第2期 JOURNAL OF CHONGQING UNIVERSITY(Social Sciences Edition)Vo1．10 No．2 2004 治理觑角下昀材民自治 和珊市被区自治模式研究 梁 平 ，姚永平2 (I．重庆大学 贸易与行政学院，重庆 400030；2．重庆大学 化学化工学院，重庆 400030) 摘要：本文从政治学的视角，运用治理理论，分析了我国村民自治和城市社区自治的产生及其与治理的关系，并提出中国 从治理走向善治的选择思路。 关键词：村民自治；治理；善治 中图分类号：1363 文献标识码：A 文章编号：1008-5831(2004)02-0050-04 Research on the Models of Villagers’Self-governance and Urban Community Self-governance in China from Visual Angle of Governance LIANG Ping ，YAO Yong—ping (J．College ofTrade and Public Administration，Chongqing University，Chongqing400030，China； 2．College ofChemist~ and Chemical Engineering，C~ngqing Universit) ，Chongqing 400030，China) Abstract：From visual ansle of politics，based Oil the theoryof governance，the papor analyzes the emerging of villagers‘self-gov· , emance and urban community self-governance and its influence to govemance in China．and also puts f0rword the idea to“good govem· alice”in China． Key words：villagers’self-governance；gm，ernance；good governance 治理一词自20世纪90年代以来，引起了西方 国有较大影响的是哈佛大学罗伯特 ·帕特南教授对 政治学家和政治社会家广泛关注，从不同角度给治 意大利公民社会与制度绩效关系的研究。他的研究 理以各种定义。全球治理委员会在1995年发表的 成果为我们奠定了可资借鉴的治理理论基础。帕特 《我们的全球伙伴关系》的研究报告中，对治理作出 南从1970年意大利制度变革开始进行了长达20年 了具有权威性和代表性的定义：治理是各种公共的 的跟踪研究，他的研究空间遍及意大利全境20个地 或私人的机构管理其公共事务的诸多事务的总和。 区，时间追溯到1000年前的中世纪。帕特南从调查 我国学者俞可平认为：治理是指在一个既定的范围 中发现，意大利北方之所以制度绩效较南方好，靠的 内运用权威维持秩序，以增进公共利益，它是政治国 主要是公共精神禀赋而不是人们所认为的社会经济 家与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机 禀赋，因而强健的公民社会的形成可以使一个制度 构与私人机构的合作、强制与自愿的合作。良好的 取得好的绩效。从制度理论方面看，他认为，一个国 治理就是善治，善治是实现公共利益最大化的社会 家社会环境和历史深刻地影响着制度的有效性 一 管理过程，因而一个国家由治理走向善治，公民社会 个地区的历史土壤肥沃，那里的人们从传统中汲取 的兴起具有重要的意义。 营养就越多；而如果历史的养分贫瘠，新制度就会受 一