高校基建项目竣工财务决算探究.docVIP

高校基建项目竣工财务决算探究 一、高校基建业务流程 （一） 高校基建项目业务财务处理流程第一步，通过 各种渠道来源（高校自筹或上级基建经费拨款、银行借款、 其他借款等）筹集基建资金；第二步，建设项目施工；第三 步，项目竣工财务决算，为资产的交付使用和事业财务固定 资产的增加做好财务数据上的准备；第四步，资产交付使用。 （二） 高校基建项目竣工财务决算流程图示从图1可 以看出，项目竣工财务决算的及时、准确和完整受到多方面 的制约：资金筹集环节，项目概预算的准确与否直接影响到 建设资金的筹集和使用并进一步影响项目竣工决算、借款利 息摊销；项目施工环节，承建商的信用、实际承建能力、合 同履行情况、工程结算情况等；项目竣工财务决算环节，基 建财务人员的业务素质和工作热情，审计工作等。另外，高 校主管领导对基建工作的重视程度以及基建管理制度的完 善与否将影响基建工作的全过程。 二、高校基建项目竣工财务决算的影响因素及措施 （一）高校主管领导的重视度目前，很多高校基建财 务人员只是照章付款，没有起到财务监督、控制的作用，归 根到鹿是没有给予基建财务足够的重视。在很多高校领导的 眼里，事业财务关系到财政拨款的多少，关系到高校的生死 存亡，基建财务只是一项临时性工作，无足轻重。孰不知， 对一所普通高校，固定基金（即固定资产）的金额占到全校 全部净资产的百分之九十还多，而基建项目竣工财务决算的 及时、准确、完整是固定基金准确的基础和依据。高校主管 领导要给予基建财务及项目竣工财务决算以重视。首先，要 从思想上重视，充分认识基建财务决算对高校整体报表的重 要影响及对基建财务人员工作态度、热情的影响；其次，要 赋予基建财务人员一定的职权，使财务人员对不合理不合规 的业务和支出有权说不；最后，加强组织领导，项目竣工财 务决算是一项综合性很强的工作，需要基建、财务、审计、 资产管理等部门之间积极协作，相互配合，领导的重视将给 各部门积极协作的动力。 （二）工程项目管理的优劣（1）工程施工合同管理。 现在的高校基建工程所涉及的金额都很大，涉及到的具体合 同很多，而一个小合同所出现的纠纷都会影响整个工程的财 务决算，防范工程施工合同纠纷的出现和纠纷出现后的正确 应对同等重要。首先，选择信誉良好的承建商。其次，确定 承建商后，在与对方签定合同时，对较易产生经济纠纷的 事项在合同中事先明确，比如基建工程量的计量，工程定额 的选用，材料差价的补差，设计变更问题等，另外，签订的 合同条款需经法律顾问审核，减少合同中的纰漏。最后，在 工程完工后，工程中的确存在质量缺陷的，由施工单位提 出书面整改措施及期限，基建管理人员负责督促和协调施 工单位的后补事项，及时做好工程竣工决算的各项准备工 作。（2）项目竣工财务决算的时间选择。按照图1所示的基 建流程，工程竣工验收的及时与否决定了财务决算是否及 时，进而影响资产的交付。根据工程施工、组织、管理的复 杂程度，建设工程可分为单位、单项及全部工程，单位工程 是单项工程的组成部分，指施工图纸，施工过程、建设性质 相对独立的工程；单项工程由若干单位工程组成的建设性质 类似的群体工程；全部工程通常指统一规划、设计的群体工 程。某高校建设新校区一处，包括教学区、宿舍区、操场等 功能区域，其中教学区包括机械楼、美术楼、计算机楼等， 这里的机械楼、教学区、新校区可以分别看作单位、单项及 全部工程。新校区或某功能区由于建设周期长、管理复杂， 可以根据施工合同约定或经协商同意，项目竣工后按单位工 程、单项工程和全部工程进行分别验收。全部工程的竣工验 收一般是在单位工程、单项工程竣工验收的基础上进行，只 需注意隐蔽工程的验收工作。（3）建立健全基建财务管理制 度体系，尤其是具有可操作性的财务管理实施细则，把制度 的执行落实到具体的部门和责任人，以合理、完善并具有高 度可操作性的制度体系建设作为基建业务正常进行的保障， 使每一笔经济业务的处理都有据可依，最大限度的降低人为 因素的影响。 （三）数字与内容的完整性程度（1）高校基建一般按 单项建设项目进行预算管理。基建财务人员要严格按照批准 的项目概预算和《基建财务管理规定》确定核算内容并设置 账务，做到核算范围完整、口径一致、方法正确且前后期相 一致，为项目竣工财务决算奠定良好的基础。待摊投资支出 是财务核算的重点，其中建设单位管理费和借款利息是核算 的难点。建设单位管理费是指建设单位从项目筹建之日起至 办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。在高校基 建财务核算实践中，借款利息一般有三种核算方法：建设项 目交付使用前发生的计入项目建设成本，交付使用后发生的 计入学校财务费用；建设期间发生的全部计入项目建设成 本，项目建设竣工后的计入学校财务费用；建设期间发生的 按照项目支出金额和借款利率