农地制度的深化改革与房地产业的新发展.pdfVIP

( ) 第 48 卷第 4 期 华中师范大学学报 人文社会科学版 2009 年 7 月 Vol . 48 　No . 4 J ournal of Huazhong Normal U niver sit y ( Humanities and Social Sciences) J uly 　2009 农地制度的深化改革与房地产业的新发展 张永岳 (华东师范大学 商学院 , 上海 20024 1) 摘要 　农村土地制度的深化改革是我国在新形势下继续推进农村改革发展的一项重要任 务 ,是实现我国城乡经济协调发展 ,推进城乡经济发展一体化的必然选择 。农村土地制度的深化 改革势必要求我国进一步完善农村土地承包经营权流转机制 ,保障农户宅基地用益物权 ,着力破 除城乡二元结构 ,逐步建立城乡统一的建设用地市场 ,实现土地要素的优化配置 。这必将开启我 国房地产业发展的新空间。我国房地产行业和企业要以此为契机 , 以创新为驱动 ,实现我国房地 产业的新发展 。 关键词 　农村土地制度 ; 房地产业 ; 深化改革 ; 创新发展 　　无论从中国特色社会主义事业的总体布局出 对社会主义初级阶段的基本国情 、我国当前发展的 发 ,还是从全面建设小康社会的战略全局出发 ,在 阶段性特征和我国农业 、农村 、农民问题的关键环 新形势下继续加快推进农村改革发展已经成为我 节和突出矛盾 ,有了更为深刻 、透彻地认识和把握 , 国新时期各项工作的重中之重 。党的十七届三中 意味着在新的更高的历史起点上推进我国农村改 全会和 2009 年中央一号文件都明确提出了中国改 革发展的意义更加重大 、时机更加紧迫 、任务更加 革以农村为重点 ,在推进城乡经济发展一体化上实 繁重 。农村改革成为我国改革的关键环节 ,农村农 现突破的战略构想 。实现城乡经济发展一体化势 业发展仍然是我国发展的战略基础 ,推进农村改革 必要求深化农村土地制度改革 ,保障农户宅基地用 发展 ,关系党和国家事业发展的全局 。 益物权 ,逐步建立城乡统一的建设用地市场 ,这必 中国改革的重点在农村 ,而农村深化改革的突 将开启中国房地产业发展的新空间。对于中国房 破口在于城乡经济发展一体化 。长期以来 ,我国对 地产业发展来说 ,这既是机遇 ,也是挑战 。房地产 于几十年来形成的城乡二元体制的改革相对滞后 , 行业和企业如果能以此为契机 , 以创新为驱动 ,迎 导致城乡发展不协调 ,城乡差距呈扩大趋势 ,农业 接新挑战 ,抓住新机遇 ,就一定能够实现中国房地 基础薄弱 ,农民增收困难 ,农村发展滞后 。在当前 产业的新发展 。 新形势下 ,我国总体上已进入着力破除城乡二元结 构 、形成城乡经济发展一体化新格局的重要时期 。 一 、农地制度深化改革的意义及其 我国应大力推动城乡统筹发展 ,着力构建新型工 对房地产业发展的作用 农 、城乡关系 ,推进农村改革深化发展 ,开展社会主 　　十七届三中全会和 2009 年中央一号文件都把 义新农村建设 ,不断解放和发展农村社会生产力 , 农业 、农村 、农民问题提高到关系党和国家事业发 实现农业现代化 。统筹城乡发展 ,促进形成城乡经 展全局的高度 , 明确指出 ,在 目前中国改革承前启 济社会发