在新建本科院校教学工作合格评估中营造良好风尚.PDFVIP

在新建本科院校教学工作合格评估中营造良好风尚 鄢北军(教育部高等教育教学评估中心办公室副主任) 李志宏（教育部高等教育教学评估中心副主任） （《中国高等教育》2012年第Z1期） 2011 年11 月，教育部发出《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》， 明确了今后我国本科教学评估的制度体系、主要内容与基本形式，特别强调了要 加强评估组织管理、切实推进“阳光评估”、规范评估行为、树立良好评估风尚 等要求。在实施新的评估制度时，特别是在先行一步的新建本科院校教学工作合 格评估中，如何营造良好的评估风范至关重要，已成为政府、评估机构、参评学 校和社会共同关心的课题。 一、在合格评估中营造良好风尚的意义 营造良好评估风尚，是落实党中央对高等教育发展的要求。 胡锦涛总书记在清华大学百年校庆上明确提出：“不断提高质量，是高等教 育的生命线”，“高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务”。 教育规划纲要提出，建立健全教育质量保障体系，改进高校教学评估，建立科学、 规范的评估制度。教学评估作为评价、监督、保障和提高教学质量的重要举措， 不仅事关高等院校本科教学质量的生命线，也是形成我国高等教育质量保障体系 的重要因素。 营造良好评估风尚，是推动我国评估制度健康发展的需要。 2003 年～2008年，我国启动普通高等学校本科教学工作水平评估，这一大 规模水平评估是在高等教育扩招的背景下，为巩固教学在高等学校工作中的中心 地位、强化质量意识，促进参评学校办学条件的改善、推动高等学校教学管理规 范化和制度化建设。探索建立中国特色高等教育教学质量保障体系起到了很大的 推动作用。同时，也存在一些问题，特别是在形成规范有序、风清气正的良好评 估氛围方面还做得不够。今后一段时期，我国普通高等 学校本科教学评估工作主要有五种模式，即教学基本状态数据常态监控、学 校自我评估、实行分类的院校评估（包括合格评估和审核评估）、开展专业认证 及评估、探索国际评估。对2000 年以来未参加过院校评估的新建本科院校实施 合格评估，是今后我国五大评估模式的重要内容。是新的本科教学评估制度的先 行者、试金石，事关评估工作新一阶段的开局是否顺利，能否全面推进。所以， 合格评估开好头，形成规范有序、风清气正的良好合格评估工作风尚，意义深远。 营造良好评估风尚，是促进社会良好风尚的要求。 学校历来被认为是社会一片净土，人们通常将学校视为引领社会风气的精神 殿堂，将为人师表的教师视为社会文明标志，将充当社会良心的学者视为社会道 德的楷模。无论从任何角度来看，作为思想道德前沿阵地、重要窗口的高等学校， 是培养诚信的重要场所，更是引领社会风气的前沿哨所。所以，营造良好评估风 尚不仅是高等学校的应尽职责，也是社会的需求。 二、科学合理的合格评估方案是营造良好风尚的源头 截至2010 年底，2000 年以来新建的本科院校有314 所（其中未参加过合格 评估的院校约为200 所左右），已成为全国普通本科院校一支重要力量。为了充 分体现这些学校开办本科教育时间短、教育质量亟待提高等特征，目前研制的合 格评估方案归纳有以下主要特点： 针对性强，体现了分类指导思想。 针对新建本科院校的特点，合格评估方案核心内容体现在“四个促进、三个 基本、两个突出、一个引导”。“四个促进”是指“促进加大经费投入、促进办 学条件改善、促进教学管理不断规范、促进教学质量不断提高”；“三个基本” 是指评估时专家把握的尺度为“办学条件基本达到国家标准、教学管理基本规范、 教学质量基本得到保障”；“两个突出”是指突出服务地方（行业）经济和社会 发展，突出培养应用型人才的办学定位；“一个引导”是指应到参评学校构 建并逐步完善内部制量保障体系，形成不断提高教学质量的长效机制，这将成为 贯穿合格评估的一条主线。 解决功利性问题。 合格评估是认证式评估，方案设计思想就是上不封顶、下保底，不是选拔、 选优的水平评估，只要达到“三个基本”就合格。在结论上，只有“通过”、“暂 缓通过”、“不通过”，没有等级，从源头上淡化了功利性，减轻了参评学校的 “压力”。 三、合格评估新理念是营造良好风尚的基础 合格评估坚持以人为本