改变全球税务管理理念和方式的四大科技发展趋势.docVIP

改变全球税务管理理念和方式的四大科技发展趋势 按：2014年5月8日，美国联邦税务局前任局长道格拉斯?舒尔曼在劳 伦斯?尼尔?伍德沃思纪念讲座上，对移动互联网、大数据、电子支付、 数字化使能技术等四大科技发展趋势进行了精辟阐述，描绘了在科技力量 推动下，税务部门改进纳税服务、提升税收征管工作质效的美好前景。当 前，我国正在积极实施“互联网+ ”行动计划，税务总局也在加快推进税收 信息化建设，各级税务部门都在探索利用科技手段提高工作绩效。道格拉 斯?舒尔曼深邃的思考、敏锐的判断和客观的建议有十分重要的借鉴意义。 改变全球税务管理理念和方式的四大科技发展趋势 -在劳伦斯?尼尔?伍德沃思纪念讲座上的演讲 美国联邦税务局原局长道格拉斯?舒尔曼 （2014年5月8日） 女士们、先生们： 大家好！ 感谢主办方诚挚的邀请！能在劳伦斯?尼尔?伍德沃思纪念讲座上发 表演讲，我深感荣幸! 今天，我想与大家探讨的是某些全球性的发展趋势，特别是科技领域 的发展趋势对各国税务管理工作带来的影响。我相信，不久的将来，科技 的进步将极大地改变全球稅务部门工作的理念和方式。我在担任美国联邦 税务局局长之前，曾担任过美国金融业监管部门的负责人，当时的工作职 责主要是资本市场监管执法，那段职业经历让我懂得：科技改变了资本市 场的运作模式，监管人员的思维方式和工作方法也应当随之改变。 担任联邦稅务局长后，我逐渐认识到科技也是税务部门发挥职能作用 的主要推动力。因此，在任期内，我始终致力于推进一些重要领域的技术 升级，让税务部门能够及时利用先进技术手段去改进纳税服务和税收征管 工作。此外，我还曾兼任经济合作与发展组织（OECD）税收征管论坛的主 席，从而对全球税务管理的主要趋势有了更为深刻的理解。 自2008年金融危机以来，许多国家都削减了税务部门的经费预算，这 使稅务部门在工作量和工作压力不断加大的情况下，可支配的资源反而变 得更少。这也迫使每一位税务局长去系统思考如何在不断提升工作绩效的 同时，做到切实降低稅收征收成本。在这一背景下，充分利用新的技术改 进业务流程和工作方式，将成为税务部门有效应对资源不足挑战的重要手 近年来，我常思考这样一个问题：在税务部门，锐意改革的领导者会 把有限的资源向哪些领域重点倾斜？我与麦肯锡咨询公司的同事们通过大 量分析研究后发现，锐意改革的税务部门负责人都明白好钢用在刀刃上的 道理，他们正围绕当前科技的主要发展趋势，有针对性地投放资源。其中， 最重要的是以下四大发展趋势：一是移动互联网正呈喷薄式增长；二是在 大数据时代，复杂数据统计分析技术的使用日渐广泛；三是电子货币逐步 取代现金，电子支付方式日益普及；四是数字化使能技术(digital enablement)不断应用于业务流程之中。 第一大趋势：移动互联网呈喷薄式增长。 目前，全球拥有移动通讯设备的人数已超过了 10亿，而且这一数字仍 在不断攀升。2013年5月，麦肯锡全球研究院詹姆斯?马尼卡等人合著的《颠 覆性技术：改变生活、商业和全球经济的先进技术》一书公开出版，该书 所做的一项统计表明，2007年到2013年，全球智能手机和平板电脑的 销量增长了六倍多。 对税务部门来说，移动设备可作为一种低成本的服务渠道，用以接收 纳税人的信息和反馈意见、为纳税人提供自助服务以及向纳税人提供税款 催报催缴提醒等服务。目前，年轻一代的纳税人，他们几乎所有的互联网 交流都是通过智能手机进行的。因此，手机沟通方式极易迎合这一纳税人 群体的需求。在新兴市场国家中，移动互联网有助于政府部门与之前未被 纳入税收征管系统的纳税人加强联系与沟通。 多年以前，世界上一些创新型的税务管理部门就已经开始借助移动互 联网提供服务。例如，瑞典税务部门给大部分自然人纳税人发送预先填制 好的《个人所得稅纳税申报表》，纳税人可通过手机回拨或回复短信对申 报表内容进行确认。又如，爱沙尼亚税务局为纳税人提供了一系列的移动 服务，其中手机支付税款服务特别受纳税人欢迎。伊莱?伯科威茨和布莱 斯?沃伦在《爱沙尼亚是怎么变成电沙尼亚的？》一书中，对爱沙尼亚税 务部门的这些创新举措，给予了高度肯定。此外，美国联邦税务局开发了 应用程序IRS2Go,纳税人在移动设备中安装这一程序后，可以查询其纳税 申报的状态、查阅纳税小贴士，还可链接到联邦税务局推特（Twitter）新 闻网页面，查看税收新闻资讯。2014年申报季，查询联邦税务局官方网站 “我的退税”模块相关信息的纳税人，半数以上的是通过登陆移动客户端 来完成操作的。 事实上，税务管理部门与其他政府部门都应顺应时代变化，积极改变 沟通和交流模式，从利用台式电脑和笔记本电脑等设备进行传统互联网交 流，不断转向利用智能手机和平板电脑等设备进行移动互联网交流。目前， 绝大部分政府部门的