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国家科技计划项目课题经费管理与预算评估评审 张俊清 科技部科技评估中心 介绍内容 一、十一五经费管理办法 二、课题预算编制 三、预算评估评审操作规范 四、财务验收管理 五、总结 十一五经费管理办法 《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》 (财教[2006]159号) 《国家高技术研究发展计划专项经费管理办法》 (财教[2006]163号) 《国家科技支撑计划专项经费管理办法》 (财教[2006]160号) 《国际科技合作与交流专项经费管理办法》 （财教[2007]428号） 办法的基本框架 主体计划经费管理内容基本统一，包括总则、经费开支范围、预算的编制和审核、预算执行、监督检查等内容。 对经费开支范围、开支标准、预算科目、课题预算申报、评审评估、核批、执行、调整、结余经费处理、以及财务审计、监督检查等各环节进行比较具体的规范。 对财政部门、科技部门、项目承担单位、项目、课题负责人的职责进一步加以明确。 办法的主要内容 调整经费开支范围和开支标准 规范项目课题概预算管理 强化经费的监督管理 改变结余经费的处理方式 建立科研项目课题预算管理数据库 其他改革内容 介绍内容 一、十一五经费管理办法 二、课题预算编制 三、预算评估评审操作规范 四、财务验收管理 五、总结 课题预算编报 课题预算编报的基础与依据 课题预算的起止时间 对多家单位共同承担课题的预算编报的要求 对自筹经费出资证明的要求 预算编制的原则与标准 其他要求 课题预算编报的基础与依据 国家科技计划专项经费管理办法 预算编报指南 其他财经制度：外事、差旅、会议等 任务书：已经明确课题任务（任务、研究内容、技术路线、研究周期、参加单位、参加人员等）。 概算：科技部已经批复项目（专题）概算，编制课题预算必须依据项目概算。  预算起止时间 课题预算书必须经课题负责人签字、课题承担单位法人代表签章并加盖单位公章、课题承担单位财务部门负责人签字并加盖单位财务部门公章。 课题预算的起止时间必须符合科技部的管理规定，预算的起止时间与课题合同的起止时间一致。 对多家单位共同承担课题的预算编报要求对自筹经费出资证明的要求 对多家单位共同承担课题的预算编报要求 对于多家单位共同承担课题的情况，各单位需明确各自任务与经费需求，预算说明文本由课题统一编写。 对自筹经费出资证明的要求 自筹经费——包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的其他财政资金等。 自筹经费出资证明——除申请专项经费外，若存在自筹经费来源的，需提供出资证明及其他相关财务资料。 原则上，谁出资谁证明。 预算编制的原则与标准 预算编制的基本原则 政策相符性原则 目标相关性原则 经济合理性原则 预算编报具体标准 专项经费管理办法 国家其他财经制度：外事、差旅、会议等 其他要求 支出预算和来源预算必须同时编制 不可预见费 课题在预算编报时不编报不可预见经费。但课题在执行过程中发生的不可预见因素，可以向科技部申请不可预见经费，由科技部组织论证，确定是否调整预算经费。 前期投入 与课题有关的前期研究（包括阶段性成果）支出的各项经费不得列入本课题预算。 预算不得用于各种奖励、罚款、捐款、赞助、投资 等项支出以及国家规定禁止列入的其他支出。 介绍内容 一、十一五经费管理办法 二、课题预算编制 三、预算评估评审操作规范 四、财务验收管理 五、总结 评估任务与目的 评估的主要任务是对课题专项经费预算的政策相符性、目标相关性和经济合理性进行系统评估； 评估的目的是为预算管理决策部门对预算的审查与调整提供决策参考。 评估评审活动相关主体职责 科技部条财司负责课题预算评估评审工作的管理，并对评估评审活动进行检查和监督。主要职责： 负责预算评估评审工作制度、程序和要求的制定。 组织973计划、863计划、支撑计划项目课题的预算评估评审工作。 负责审核、备案课题经费评估评审工作方案、评估评审工作手册和课题预算评审专家组名单，并对预算评估评审结果进行检查和审核。 负责课题预算评估机构、预算评审组织单位、预算评审专家等的信用管理工作。 评估评审活动相关主体职责 评估机构的主要职责 负责编制课题预算评估工作方案和评估手册，并报科技部条财司。 根据《规范》及《细则》，采用专业、规范的程序和方法，进行课题经费预算评估，形成并提交课题预算评估报告，并有义务对委托方进行相关解释。 接受条财司对课题预算评估工作的检查监督。 评估评审活动相关主体职责 评审组织单位的主要职责 选聘预算评审专家，组建评审专家组，编制课题预算评审工作方案和评审手册，并报科技部条财司。 为预算评审专家组提供课题经费预算评审工作条件和工作经费，保证专家有充分