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布局中国中央政府须更多担当 重申中国的经济地理常识 中国的面积与美国或欧洲差不多大，伹可耕地面 积只有人家的一半。其原因是中国拥有世界上的“第 三极”一一青藏高原。它决定了中国的地势西高东低， “ 一江春水向东流”;它将东亚季风的作用限制于中国 东部地区，导致了夏季雨热集中，年降水量从东南向 西北递减。其北侧（河西走廊）则形成了常年的西风带， 使得西北地区的蒸发量远大于降水量，生态环境十分 脆弱；并造就了其东侧的黄土高原。工业化以来，尽 管人类拥有的技术手段越来越先进，却改变不了这样 一个事实：淡水资源的多少，依然是一个地区的人口 和产业发展规模的决定因素。 中国古老的农业文明起源于黄河流域，但是随着 人口的不断增长，经济中心逐渐向南迁移。其根本原 因，是北方的降水量限制了该地区的农作物产量，从 而限制了北部中国的人口规模。青藏高原和西部地区 严酷的自然环境，则将该地区少数民族的人口，长期 限制在极低的数量级上。明清以后，由于美洲高产作 物（玉米、薯类）的引入，中国东部的人口迅速增加， 很快超过了国土的承载力。辽宁曾经是一个森林密集， 水草丰富的地区。清朝开禁以后，大量中原移民流人 东北，至今不过100多年。随着人口的增加和现代产 业的发展，目前辽宁已经是河川断流，风沙遍地，生 态环境的恢复与重建十分闲难。 之所以要扯这些老生常谈，是因为历史上我们许 多搞规划的同志无视以上这些基本常识。以至于一搞 三线建设，就敢在缺煤少矿、氧气稀薄的西宁搞什么 “五七”钢厂；一说开发西部，就踌躇满志地要把新 疆变成中国的加里福尼亚；一提南水北调，就想引雅 鲁藏布江之水把河西走廊变成鱼米之乡。在大量资金 投入的情况下，即使违反经济地理常识，很多建设规 划短期内都能够“大见成效”，但长远代价却留给了子 孙后代。由于中国的人均资源占有量远远低于世界平 均水平，我们已经没有多少自然资源和环境容量供挥 隹Z O 别指望太快扭转“不平衡格局” 经过传统计划体制时期和改革开放以来两个阶段 的持续努力，中国经济目前已经越过了工业化“起飞” 阶段，进入了所谓“向成熟推进”的发展阶段。如果 国际上和平与发展的总趋势不发生逆转，国内改革开 放的政策得以继续保持，到本世纪的中叶，中国的农 业产值将下降到GDP的10%左右，农村人口将下降到 全部人口的1 / 3左右。而技术密集型产业将逐渐替代 劳动密集型产业，成为经济增长的主要动力。 “向成熟推进”阶段的另一个特点就是城市化的 加速和城市化率的提高。 每一个都市带（圈）都在今后50年内，不管我们愿意与否，将有一半左 右（5亿）的农村人口陆续变为城市居民；中国东部地区 将出现几百个百万人口以上的大城市，以及若干个容 纳上亿人口的密集都市带（ 有自己相对完整的产业链和金融中心，但它们的市场 边界都是开放的。不仅带动着周边地区的发展，而且 与世界各国保持着广泛的贸易往来。 每一个都市带（圈）都 在笔者看来，中国东部地区的经济越来越深地卷 入了“国际大循环”，将进一步拉大与中西部地区之间 的经济发展差距。因此，中国已经从产业非均衡（重 工业优先）的经济发展模式，转变为区域非均衡的经济 发展模式。这一模式是否能够很快地发生变化，不以 人的主观愿望为转移。 与中国面积差不多大小的欧洲，从工业革命算起 已经200多年，也没有能够完全消除地区（各国）之间 的经济发展差距。我国的情况则更为特殊。西；比部 很多地区的生态环境十分脆弱，不适合人类密集居住， 经济发展受到很大限制。东南部不同区域之间的地理 环境、历史文化背景、现代发展机遇上也存在很大的 差别。这些因素都不会因为中央财政的地区性转移支 付政策，以及中央政府承担中西部地区的基础设施建 设责任，而发生任何实质改变。因此，在市场经济体 制和外向型发展战略不变的前提下，中国不同地区之 间在经济发展上的不平衡格局，有可能进一步扩大。 在东部沿海地区，目前已经出现了一些跨行政区 的、具有很多“增长极”的城市带（圈）。例如珠江三 角洲地区，其“龙头”是香港，四周有深圳、广州、 佛山、南海、东莞等“增长极”。又如长江三角洲地区， 其“龙头”是上海，周围有宁波、杭州、苏州、无锡、 常州等“增长极”。这些地区的主要特征是：在“国际 大循环”的带动下，出现了一批以市场为纽带、上下 游一体化、技术联系紧密的城市产业群体，吸收了大 量的国内外资金，以及各种水平的外来劳动力。它们 的产品销售网络和原材料、劳动力供应链，一直延伸 到中西部地区和海外。这些地区现代产业的蓬勃发展， 不仅迅速提高了本地区的城市化水平，同时也带动了 周边地区的经济发展。 其他地区则没有这么幸运。由于经济地理、历史 和现实因素的限制，各省也出现了 一些具有“增长极” 性质的城市，例如福建的厦门、山东的青岛、辽宁的 大连等；也出