2014光明新区社区集体资产监督管理暂行办法深圳市发布 ... - 城市更新.DOCXVIP

第四篇-城市更新各区规定 （二）股份公司集体资产管理 光明新区社区集体资产监督管理暂行办法 （2014年8月1日） 第一章 总 则 　　第一条 为规范光明新区社区集体资产的运营与管理，加强对集体资产的监督，保护集体资产所有者与经营者的合法权益，促进集体资产保值增值，依据有关法律法规，结合新区实际，制定本办法。 　　第二条 本办法适用于光明新区社区集体资产的监督管理。 　　第三条 本办法所称社区集体资产，是指由社区公司全体股东集体所有的资源性资产和非资源性资产。 　　本办法所称社区，是指城市化进程中由原村民委员会（行政村）、村民小组（自然村）改设的居民委员会、居民小组两级组织。 　　本办法所称公司，是指城市化进程中，由原行政村与自然村两级集体经济组织改制组建的公司以及依托社区或居侨民点新设成立的公司，包括股份合作公司、股份有限公司、有限责任公司3种形式。 　　第四条 社区集体资产受法律保护，禁止任何组织或个人平调、截留、挪用、侵占、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收、转让、抵押集体资产。 　　公司在社区党组织和居委会的监督下，依法享有经营自主权。 　　第五条 社区集体资产的监管实行“集体所有、统一管理、独立经营、分级监督”的机制，包括对集体资产相关的人、财、物、事进行全面系统的监督管理。 　　第六条 对社区集体资产的管理应遵循公开、公正、民主的原则。凡涉及集体资产管理的重大事项，必须经民主讨论决定。公司股东依法享有集体资产收益权、决策权和监督权，并有权自主选择资产管理者。 第二章 监管机构 　　第七条 新区集体资产管理部门负责新区集体资产宏观管理与指导工作。其主要职责是： 　　（一）贯彻执行有关集体资产监管的法律、法规，起草制定有关集体资产管理的规章制度； 　　（二）负责有关集体企业改革、发展和集体资产管理政策的研究和指导工作； 　　（三）对社区集体资产进行分类统计和综合统计； 　　（四）定期组织对全区公司进行评比，对社区集体资产管理工作中成绩显著的单位与个人给予表彰与奖励； 　　（五）组织对办事处集体资产管理部门工作人员与公司的经营管理人员进行培训； 　　（六）法律、法规及政府赋予的其他职责。 　　第八条 办事处集体资产管理部门具体负责本办事处集体资产的监督、管理、协调和服务工作。其主要职责是： 　　（一）负责贯彻执行有关公司管理的法律、法规与政策，制定本办事处集体资产监督管理实施细则，指导公司建立规范的章程与财务、人事、采购、工程等系列管理制度，监督、检查公司章程与管理制度的执行情况； 　　（二）组织与指导公司的清产核资、产权界定与产权登记工作，调解公司因产权、股份、分红等问题产生的纠纷； 　　（三）指导与协助公司进行资产评估、产权转让与产权交易； 　　（四）确保公司“财务下管一级”工作落实到位，组织公司编制财务统计报表； 　　（五）监督与指导公司财务公开工作，运用深圳市党廉信息公开平台，督促公司经营活动规范、公开； 　　（六）监督与指导公司经营管理工作，组织对社区经营管理人员进行培训； 　　（七）法律、法规及政府赋予的其他职责。 　　第九条 公司应当建立现代企业管理制度，设立股东(代表)大会、董事会、监事会、集体资产管理委员会等管理机构。 　　公司应当依法制定章程，对公司股东（代表）大会、董事会、监事会的职权等作出明确规定，分权制衡，相互监督。公司章程应当明确高级管理人员的产生与罢免，民主决策、民主管理及其议事、表决规则等。公司章程由股东（代表）大会审议通过后，报办事处集体资产管理部门备案。 　　办事处集体资产管理部门可以为公司提供章程范本。 　　第十条 公司股东（代表）大会作出决议，应当由过半数的股东（代表）出席，并经出席会议的股东所持表决权过半数通过。但股东（代表）大会作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司组织形式的决议，必须经出席会议的股东（代表）所持表决权的三分之二以上通过。 　　第十一条 公司可以根据公司章程提请董事长组织召开临时股东（代表）大会。董事长不召集的，监事会主席负责召集。监事会主席不召集的，办事处集体资产管理部门可以指定临时召集人。 　　第十二条 公司集体资产管理委员会是集体股的产权代表，依法应当享有表决权、收益权、监督权等股东权利。对公司章程已经赋予集体资产委员会股东权利的公司，办事处集体资产管理部门要加强监督和指导，确保集体资产委员会依法履职，决策符合股民意愿和集体利益。对章程尚未赋予集体资产委员会股东权利的公司，办事处集体资产管理部门应当出台政策，逐步做实集体股。