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国外城乡统筹发展的历史实践与经验借鉴 　作者:乔 森等2009年3月20日 　????建国以来，我国为快速推进工业化，实施了优先发展重工业战略，实行城乡差别政策和城乡分割体制，由此形成了城乡二元结构，导致了城乡差距的拉大，并引发了许多难以回避的社会矛盾和现实问题。改革开放以来，城乡间无论在社会事业发展、社会保障和福利，还是发展建设投入等方面都存在着巨大的差距。我国城乡人均收入比1985年为1.86：1，2005年则扩大为3.24：1。因此，逐步缩小城乡差距，实现城乡协调发展已成为我国改革发展进程中面临的一项重要而紧迫的历史任务。　　在世界范围内，国外发达国家工业化和城市化起步时间较早，在社会经济发展的早期，由于重城市和工业、轻乡村和农业，这些国家大都经历了城乡尖锐对立的社会发展阶段，出现了地区和城乡发展不协调所带来的各种问题。随着经济和社会的发展，他们日益认识到城乡协调发展的重要性，并采取了大量措施缩小地区和城乡差别，统筹城乡发展，促进城乡趋向一体化，取得了明显效果。目前，许多发达国家已实现了城乡的高度一体化，城市和乡村具有相近的生活水平。国外发达国家在统筹城乡发展过程中的一些成功实践，为我国在新时期构建和谐社会、促进城乡协调发展，提供了宝贵的经验和有益的启发。　　一、国外城乡统筹发展的历史实践　　（一）英国城乡统筹的实践　　工业革命开始后，英国城市化速度大大加速，