司法考试行政法讲义第十章行政复议.docVIP

第一节　行政复议的概念和原则 　　一、行政复议：相对人申请→上级行政机关对下级行政机关→对具体行政行为的合法性、合理性进行审查　　二、基本原则：合法、公平、公开、及时、便民。　　 第二节　行政复议范围 　　　　确立方式：　　一、概括式：具体行政行为的合法性、合理性　　1.具体行政行为（包括事实行为）　　2.保护公民所有的合法权益。行政诉讼只保护公民一部分的合法权益，因而行政复议的范围大于行政诉讼的范围。　　3.既审查行政行为的合法性又审查该行为的合理性。而行政诉讼只审查合法性不审查合理性。　　二、列举式　　（一）肯定性列举 肯定性列举 1.行政处罚；2.行政强制措施；3.行政许可；4.行政确认；5.侵犯企业经营自主权；（行政行为的结果分为四种：1.分离合并2.撤换企业的法定代表人3.改变企业的性质和隶属关系4.变卖或者破产）6.行政合同；7.违法要求履行义务；8.不履行保护公民人身权、财产权、受教育权的职责；9.行政给付。10.其他具体行政行为 　　重点掌握5、7、8　　5.侵犯企业经营自主权侵犯经营自主权，侵犯的是企业法定的经营自主权，也就是说法律给予行政机关的经营自主权，行政机关不得侵犯。但是由于我国计划经济体制根深蒂固，政企不分，从而导致政府经常非法干预企业的经营事务，常见的有：　　（1）分立合并；　　（2）撤换企业