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机场应急救援法规 东航包头空难事故原因公布12责任人受处分 2006年12月21日，国家安全生产监督管理总局、监察部通报了中国东方航空云南公司“11·21”包头空难事故调查处理结果，认定是一起责任事故，12名责任人受党纪、政纪处分。 安监总局、监察部在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上公布了事故原因：飞机起飞过程中，由于机翼污染使机翼失速临界迎角减小。当飞机刚刚离地后，在没有出现警告的情况下飞机失速，飞行员未能从失速状态中改出，直至飞机坠毁。 事故调查组认为，飞机在包头机场过夜时存在结霜的天气条件，机翼污染物最大可能是霜。飞机起飞前没有进行除霜（冰）。东航公司对这起事故的发生负有一定的领导和管理责任，东航云南公司在日常安全管理中存在薄弱环节。 东航包头空难事故原因公布12责任人受处分 中国东方航空股份有限公司董事长李丰华，对事故发生负有重要领导责任，给予行政警告处分；中国东方航空股份有限公司总经理罗朝庚，对事故发生负有重要领导责任，给予行政记大过、党内警告处分。 2004年11月21日，中国东方航空云南公司CRJ-200机型B-3072号飞机，执行包头飞往上海的MU5210航班任务，在包头机场附近坠毁，造成55人（其中47名乘客、6名机组人员和2名地面人员）遇难，直接经济损失1.8亿元。 目录 总则 紧急事件分类和应急救援等级 应急救援机构及其职责 应急救援的基本要求 应急救援的演练和设备 奖励和处罚 附则 第二条　 本规则适用于民用运输机场（以下简称机场）及其邻近区域内发生的各种紧急事件。机场及其邻近区域内系指机场围界以内及距机场基准位置点8公里范围内的区域。　　 　　 在前款规定区域外发生的紧急事件，按照《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》执行。　　本规则所称紧急事件是指航空器或机场固有设施发生、可能发生严重损坏及导致有关人员伤亡的情况。 第三条　 机场管理机构应当依据本规则制定机场应急救援计划，并负责机场及其邻近区域内各种紧急事件应急救援的全面协调。(指挥权的问题)　　 实施应急救援时，参与应急救援的单位和个人应当服从机场应急救援指挥中心的统一指挥。 第二章 紧急事件分类和应急救援等级 第四条　 机场紧急事件包括航空器紧急事件和非航空器紧急事件。（预案理论与方法） 航空器紧急事件：　　（一）航空器失事；　　（二）航空器空中故障；　　（三）航空器受到非法干扰，包括劫持、爆炸物威胁；　　（四）航空器与航空器相撞；　　（五）航空器与障碍物相撞；　　（六）涉及航空器的其他紧急事件。 第二章 紧急事件分类和应急救援等级 非航空器紧急事件：（一）对机场设施的爆炸物威胁；（二）建筑物失火；（三）危险物品污染；（四）自然灾害；（五）医学紧急情况；（六）不涉及航空器的其他紧急事件。 第五条　 航空器紧急事件的应急救援等级分为：　（一）紧急出动：已发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏等紧急事件，各救援单位应当按指令立即出动，以最快速度赶赴事故现场； （行动展开）　　 　　（二）集结待命：航空器在空中发生故障，随时有可能发生航空器坠毁、爆炸、起火、严重损坏，或者航空器受到非法干扰等紧急事件，各救援单位应当按指令在指定地点集结； （三）原地待命：航空器空中发生故障等紧急事件，但其故障对航空器安全着陆可能造成困难，各救援单位应当做好紧急出动的准备。 第六条　 非航空器的紧急事件应急救援不分等级。 第三章 应急救援机构及其职责 第七条　 每个机场应当成立机场应急救援领导小组。并设立机场应急救援指挥中心，作为其常设的办事机构。 （组织文化）　　 　　机场应急救援领导小组是机场应急救援工作的最高决策机构，由当地人民政府、民航地区管理机构或其派出机构、机场管理机构、空中交通管理部门、有关航空器营运人和其他驻场单位共同组成。 机场应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），负责日常应急救援工作的组织和协调，根据机场应急救援领导小组的授权，负责组织实施机场应急救援工作。 指挥中心总指挥由机场管理机构最高领导或其授权的人担任，全面负责指挥中心的指挥工作。　　指挥中心对机场应急救援领导小组负责，报告工作。 第九条　 空中交通管理部门在应急救援工作中的主要职责如下：　　（一）将获知的紧急事件情况按照应急救援计划规定的程序通知有关部门；　　（二）及时了解机长意图和紧急事件的发展情况，并报告指挥中心； 　　（三）负责发布有关因紧急事件影响机场正常运行的航行通告；　　（四）及时提供紧急事件所需要的气象情报，并通知有