中国老龄化问题的家庭法应对5张伟.doc

中国老龄化问题的家庭法应对 一一以老年人精神赡养为视角 张伟’ 在物质赡养基本满足的今天，对老年人精神赡养的忽视引发了许多问题，新修 订的《老年人权益保障法》第18条规定：“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望 或者问候老年人”。但该法实施以来效果不理想，作为专门调整家事关系的基本法——《婚 姻法》该如何应对，值得各方关注和思考。笔者在对中国老年人精神赡养现状及问题原因分 析的基础上，提出了完善《婚姻法》精神赡养制度等具体应对之策，认为应具体规定精神赡 养内容并明确界定精神赡养概念；扩大精神赡养义务主体的范围，对精神赡养义务进行量 化；增设老年人探望权，明确赡养人未尽精神赡养义务的法律责任；确立精神赡养的可诉性; 同时还要推进家庭赡养制度化和推广社区居家养老模式，建立和发展社会养老保障体系，完 善社会养老服务体系和社会保障制度及国家要枳极承担对公民基本养老的义务等。 关键词：老年人；老龄化；精神赡养；家庭法 一、问题的提出 江西省分宜县一名老太太投了 20元乘坐公交车，坐了三四个来冋没下车， 原来是儿子、儿媳平吋工作忙，只身一人在家感觉孤单，于是坐人流量大的公交 车打发时间、排解寂寞。111重庆一位70多岁的赵大爷，因早年与妻子离婚，而 两个孩子又在外地打工，寂寞难耐的他，竟然一年内拨打了 1483次110电话， 只为找人陪他聊聊天，就想找民警说说话、解解闷。目前，当地派出所、社区、 社会闭体已安排专人定期去看望他，陪他聊天解闷。121武汉的路先生发现妈妈总 和IPAD里的汤姆猫说话，路先生颇不理解，一个“鹦鹉学舌”的汤姆猫多没意 思，没想到妈妈说：“平吋都是一个人在家，游戏不会，上网不会，无聊吋就玩 这个，起码我开口说话还有个冋音。” 张伟，男，丙北政法大学民商法学院教授，两北政法大学妇女与家氓法律研宂所所长，屮W法学会婚姻 法学研宄会常务理箏，陕西省法学会婚姻家庭法学研允会会长。联系电话： 张伟，男，丙北政法大学民商法学院教授，两北政法大学妇女与家氓法律研宂所所长，屮W法学会婚姻 法学研宄会常务理箏，陕西省法学会婚姻家庭法学研允会会长。联系电话E-mail: zhangwei52635@ 163.com。 1,1江西日报余红举：“分宜-老太投币20 乘坐公交车坐了 4趟不下车只为打发吋间” 2013年12月9 闩。 121重庆商报郑三波：“重庆-?独居老人不堪孤独1年打1483次110求陪聊” 2014年8月6日。 金陵晚报：“独居老人每天和‘汤姆猫’说话只为有个回咅” 2014年2月17曰。 实质上却是老人满足心理需求的一种尝试。如何帮助这些“空巢又空心”的老 人，如何从法律保障上做到“老有所为”和“老有所乐”，成为一个紧迫的现实 问题。 据民政部6月17 H发布的《2013年社会服务发展统计公报》显示，截至2013 年底，我国60岁及以上老年人口 20243万人，占总人U的14.9%（见表4）。其中， 65岁及以上人U 13161万人，占总人U的9.7%。 表4 60岁以上老年人口占全国总人口比重⑷ 单位：万人、％ 指标 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 60岁 以上人 匚1 14901 15340 15989 16714 17765 18499 19390 20243 比重 11.3 11.6 12 12.5 13.3 13.7 14.3 14.9 在2006年中国老龄委发布的《中国人U老龄化发展趋势预测研究报告》中可 以了解到，自2001年起，中国已正式进入到快速老龄化阶段；未来20年，老龄人 U的年均增长速度将超过3%;到2050年，中国的老龄人口总量将超过4亿人，老 龄化水平将超过30%以上。与之相对应的是中国社会在急剧的城市化、工业化运 动中，大量农村青壮人U涌入城市，造成农村家庭空壳化、碎片化和老龄化现象 严重。而由于就业难度、工作流动性增加、贫富悬殊等方面的原因，相当部分城 市老人的生活状况也不容乐观，出现很多“空巢老人。在这样的社会大背景下， 对“常回家看看”在道德上的引导性需求越发紧迫，由此引发的社会问题也tl趋 严重。 中国老龄科学研宄中心《2010年中国城乡老年人U状况追踪调查基木数据》 [5],其中对“老年人心理和精祌慰藉需求”部分的调查显示： 1、对“老”的认同 不认为自己“已经老了” 城镇地区 24.3% 农村地区 31.0% 合计 19.0% 2、孤独感与担忧 141屮国K政部发布《2013年社会服务发展统计公报》，2014-06-17，R政部门户网站网址： ., 访问时间：2014年8月30円。 151根据M家统计局发布的第六次全国人门齊査数据加权计算，反映2010年12月1 H