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第三章 广告活动制度规范 广告经营许可制度 广告审查制度 广告证明制度 广告代理制度 广告经营许可制度 广告经营的审批制度，指广告市场的准入制度。 依据《广告法》，从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告经营登记，方可从事广告经营活动。 广告审查制度 广告审查的概念 广告审查的几种形式 广告审查制度存在的问题及发展方向 广告审查的概念 广告审查，是指对广告内容是否符合法律的规定进行的审查。 广告审查的主体有法律、行政法规规定的国家有关行政主管部门、广告经营者和广告发布者。 广告审查的客体是广告内容的真实性、合法性。 广告审查的几种形式 广告审查机关的事前审查 需事前审查的商品有药品、医疗器械、农药、兽药等； 需事先出证的商品和服务广告包括医疗广告、烟草广告、保健食品广告等。 广告经营者、广告发布者的事前审查。 广告监督管理机关在广告发布后的检测和检查。 广告审查制度存在的问题及发展方向 问题： 广告经营者、发布者的广告自查存在的问题。 广告审查机关的事前审查存在的局限。 广告行业组织的事先咨询的局限。 广告监督管理机关的事后审查和监测的不足。 发展方向： 建立广告审查机构，对外提供广告审查方面的服务。 选择特定的媒体作为广告发布前审查的试点。 选择社会反映最为集中，而无相应审查出证规定的商品广告，实行此类商品广告发布的备案制度。 提高广告行政审查的针对性和科学性。 以广告审查为主线，形成广告发布事前、事中、事后全运行过程的监督管理。 广告证明制度 广告证明制度，是对广告主自行委托他们设计、制作、发布的广告需具有或者提供哪些真实、合法、有效的有关证明文件做出规定，从而保证广告内容真实、合法的制度。 《广告法》第二十四条原文 广告主自行或者委托他人设计、制作、发布广 告，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列 证明文件： 营业执照及其他生产、经营资格证明文件； 质量检验机构对广告中商品质量内容出具的证明文件； 确认广告内容真实的其他证明文件。 营业执照及其他生产、经营资格的证明文件 营业执照 登记企业名称、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、注册资金等。企业必须在核定的经营范围内从事活动。 营业执照及其他生产、经营资格的证明文件 其他生产、经营资格的证明文件 指事业单位，如报刊出版发行广告、图书出版发行广告、文艺演出广告等应当提交相关证明。 指施行生产许可证和经营许可证的商品或服务。如化妆品广告、药品广告、进口食品广告等。 质量检验机构对广告中有关商品质量内容出具的证明文件 标明质量标准的商品广告，应当具有省辖市以上标准化管理部门或者经计量认证合格的质量检验机构的证明。 如食品广告、美容类化妆品广告以及医疗器械广告等都应具有相应的证明。 确认广告内容真实的其他证明文件 主要是指前两项以外的能够证明广告内容的资料。 如标明专利权的商品广告，要具有专利证书；标明注册商品的商品广告，应当具有商标注册证；标明优质产品称号的商品广告，应当具有政府颁发的优质产品证书；标明获奖的商品广告，应当具有获奖证书等。 发布广告需要经有关行政主管部门审查的，要提供有关批准文件 本法第三十四条规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门对广告内容进行审查。 需提供批准文件的特殊商品的广告 药品广告 兽药广告、农药广告 医疗器械广告 医疗广告 食品广告 酒类广告 烟草广告 化妆品广告 房地产广告、电信信息服务广告 林木种子广告 报刊、图书出版发行广告 融资广告 各展览会、展销会、订货会、交易会等广告 个人启事、声明等广告 上海地铁播出安全套广告被认定涉嫌违法 广告代理制度 广告代理制是广告经营活动中的一种民事法律行为，是指广告代理人在广告被代理人授权范围内，以广告被代理人的名义从事的直接对被代理人产生权利、业务的广告业务活动。 广告代理制，是在欧美广告业中的一种主流执行模式。 在广告活动中，广告主、广告公司、广告媒介之间明确分工，广告主委托广告公司制定和实施广告传播计划，广告媒介通过广告公司寻求广告客户的一种运行机制。 其执行的基础是固定的代理费，广告公司作为代理的主体，其基本职责是对广告主和媒介进行双向代理服务。 广告代理制的产生和发展 早期的广告代理从属于报业，此时的广告代理主要是报纸广告版面的销售代理，被成为“版面销售时代”。 1865年，乔治·P·罗维尔在波士顿创办了与今天的广告代理公司更为相似的媒介掮客公司，正式摆脱报社附庸的地位，初步具备了真正意义上的广告代理性质。 1869年，弗朗西斯·W