散烧煤治理传播工具包.PDF

散煤治理传播工具包 散煤治理传播工具包 媒商实验室 2017 年 9 月 0 散煤治理传播工具包 目 录 开篇语 2 京津冀使用指南 6 一、谁来宣传散煤治理工作 7 二、散煤治理宣传的四个阶段 10 三、散煤治理宣传的时间表 14 四、散煤治理政策如何落地 16 五、散煤政策向哪些人宣传 23 附件一、寻找散煤治理中早期采用者 26 附件二、散煤治理的宣传标语如何设计 29 附件三、散煤治理优秀案例 32 1 散煤治理传播工具包 开篇语 本研究属于“传播对散煤燃烧治理的影响与作用研究”项目子课题。项 目整体由环保部宣教中心主办，能源基金会支持，旨在研究散煤或其替代方 案使用者的意识、使用习惯以及反馈等，推动与传播实践，促进利益相关方 深化对散煤治理工作的理解和执行。 近年来，我国各地大气污染治理形势严峻，尤其是北方城市采暖季重污 染天气频发，散煤对空气质量的影响越来越引起人们的重视。散煤是指与大 型集中燃煤设施相对的燃煤，以北京市为例，农村、城中村、城乡结合部散 煤消费约为350 万吨，与电煤相比，一吨散煤的污染物排放量是电煤的5 至 1 10 倍，在极端气候条件下，散煤污染可达污染总量的40%左右。这些煤炭没 有任何环保措施，数量多、分布广、煤质差、低空排放，是大气污染的重要 来源之一。有关研究表明，重污染期间化石燃料或生物质燃烧排放的一次颗 粒物增加明显，原煤散烧对近地面污染贡献最高，低矮面源污染对PM2.5 浓 2 度贡献最大，散煤治理已成为治理雾霾亟待解决的问题。 1 《中国能源报 》（2016 年03 月21 日 第 01 版 散煤治理亟待突破） 2 新华社2016 年01 月03 日《雾霾频发，煤惹了多少祸？——透析燃煤之痛》 2 散煤治理传播工具包 2013 年，国发[2013]37号文件《大气污染防治行动计划》指出，我国大 气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染 物的区域性大气环境问题日益突出。为切实改善空气质量，防治计划将目标 设定为：到2017 年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012 年下降 10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度 分别下降25%、20%、15%左右。与此同时，《计划》进一步明确各项污染源的 降低指标，其中煤炭到2017 年占能源消费总量比重降低到65%以下，非化石 能源消费比重提高到13%，原煤入选率达到70%以上。 在推动散煤治理及其替代方案的同时，要加强清洁能源开发与应用重要 意义的宣传和新能源知识的普及，对清洁能源相关法律法规、政策、技术， 燃烧散煤影响大气环境质量、加重雾霾、影响人体健康等常识要加强主动传 播，特别是使用清洁能源的益处要做到传播策略与技巧得当。同时，加强清 洁能源市场培育与引导，保证质量和价格合理，真正做到取代城乡散煤燃烧。 散煤治理工作中，传播政策和理念对于开展相关工作至关重要，参与各 方要明确，散煤治理是一项利国惠民的工程，拓宽传播渠道，深挖传播内容， 综合运用传播技巧，将有效提高老百姓的认知度和接受度，更有利于散煤治 理工作的落地实施和长治久效。