《反垄断法8860》-课件设计（公开).pptVIP

何为垄断 何为垄断 * * * * * * * 2009年6月 反垄断法专题 主要内容 何为垄断 美国的反托拉斯法 我国的反垄断立法 对电信行业的影响 行为的方法 结构的方法 以企业行为作为反垄断法的规制对象 ，支配地位本身并不构成违法，只有在企业利用或企图利用这种支配地位实施垄断行为时才构成违法 根据企业在市场中所占有的份额来判断市场是否达到了垄断状态 　 ——美国、英国和德国对垄断的界定所采取的方法就是行为的方法 ——日本的反垄断法可以说是世界上最严厉的。它不但对垄断行为，而且对垄断状态也作出了限制性规定 垄断界定 理论趋势 现状 试定义 垄断定义 注意行政性； 普遍认为垄断是一种行为 没有关于垄断的一般性定义，但这并不能说明对垄断的定义进行研究没有必要 市场竞争主体为了排挤其他竞争对手，获取超额利润，以单独或联合的方式，以及有关行政部门为了本地区或本部门的利益而滥用行政权力，阻碍、限制或支配他人的生产经营活动，在一定范围内妨碍了正常的市场竞争，损害他人或社会利益的行为 美国的反托拉斯法 ●美国反托拉斯法存在的１００多年时间里，随着政治形势、工商业和经济形势以及人们观念的不断发展，对于什么是违反反托拉斯法的“垄断”和“垄断行为”的判断也在不断变化 ： 第一阶段 第二阶段 以规模和市场份额判断 以是否“滥用”优势和权力判断 1 2 3 《中华人民共和国反不正当竞争法》 禁止广告的垄断和竞争 其它 《广告管理暂行条例》 在第6、7、12和15条对某些限制和排挤竞争以及地区封锁的行为作了禁止性规定 我国的反垄断立法 相关立法线索 《国务院关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》等 1987年8月 2007年8月30日 1994年 我国的反垄断立法 当时的国务院法制局成立反垄断法起草小组 立法过程 被列入人大立法议程 全国人大常委会第二十九次会议表决通过 这部法律的立法整整经过了20年 我国的反垄断立法 《反垄断法》 内容 8章五大部分共57个条文，在世界各国中是最短的，和欧美等国洋洋数十万言的法律文本比较，可能略显粗糙，但它结合中国实际，在实体方面，除了禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和规范经营者集中，还对行政性垄断行为加以规制，在程序上明确了垄断行为的法律责任和救济途径。 我国的反垄断立法 《反垄断法》 积极作用 有利于平衡和协调各种利益关系 有利于普及竞争理念和竞争文化 有利于建立平等竞争的市场环境 对电信行业的影响 归类 普遍认为，行政垄断从本质上来讲与市场经济中的公平竞争相悖，其危害性远甚于经济垄断，因此在我国建设市场经济的过程中，反行政垄断成为一种必然 从电信行业角度看，几年来的市场化运作，表现为各运营商有序竞争、提升服务质量等方面的规范化、市场化特征越来越明显，其特征也更接近于自然垄断 对电信行业的影响 现象——疑似垄断的行为 滥用市场支配地位 经营者集中 行政垄断 对电信行业的影响 认识 《反垄断法》与企业做强做大是不冲突的 立法趋势 ——垄断的产生和存在不是靠一部法律就能根本解决的，垄断问题的解决需要反垄断法和其他法律法规的配合。制止垄断，《反垄断法》只是一个开始，相信在《反垄断法》之后将会有一系列的配套制度出台，以完善对垄断行为的规制 《反垄断法》规定的不是垄断的状态，而着重禁止垄断行为，包括：经营者过度集中、垄断协议、滥用市场支配地位和行政垄断行为 对电信行业的影响 利弊分析 不利方面 《反垄断法》出台后，社会“反垄断”意识逐步增强，类似中国电信这样具有“自然垄断性”的企业会受到更多的关注，对公司发展会产生一定的负面影响 公司日常运营中，特别是谈判及签署协议时，必须审查是否违反《反垄断法》。与各类主体（包括设备商、软件提供商、增值业务合作商、用户等）建立合同关系时，要避免在合同中出现《反垄断法》所禁止的各项规定。若必须出现时，应尽量寻找可以豁免的理由，以保证合同的效力 宏观层面——公众“反垄断”趋势会影响公司发展外部环境 微观层面——日常运营的规范化 对电信行业的影响 利弊分析 有利方面 《反垄断法》的目的是鼓励经营者依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力，这与公司发展战略并不矛盾；其实质不是禁止垄断状态，而是反对垄断行为，公司的部分业务虽然处于垄断状态，但只要公司不滥用市场支配地位，并不会受到《反垄断法》制裁 公司向综合信息服务提供商转型中必然会涉及新业务，而作为新兴进入者，公司也可以利用《反垄断法》，对某些业务领域中的“垄断者”的垄断行为进行举报，以保护自身利益 宏观层面——《反垄断法》的宗旨与实质与公司发展相符合 微观层面——有效利用《反垄断法》保护自身利益 对电信行业的影响 态度 外部 我们应期待反垄断法的完善与有效实施，因为这不仅有利于