餐饮食品案件查处.pptVIP

餐饮食品案件查处 主要内容 一、行政处罚的原则 二、案件查处程序 三、常见违法行为 一、行政处罚的基本原则 事实清楚、证据确凿、适用法律正确、定性准确、处罚适当、程序合法 公开，公平，公正。 二、案件查处程序 一、案件来源 二、立案 三、调查取证 四、案件调查终结报告 五、合议 六、案件审核 七、告知 八、陈述申辩 九、行政处罚审批 十、行政处罚决定 （一）案件来源 一、检查发现 二、投诉举报 三、监督抽检 四、部门移送 五、上级交办 六、下级报请 （二）立案 一、符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：　　（一）有明确的违法嫌疑人；　　（二）有客观的违法事实；　　（三）属于食品药品监督管理行政处罚的范围；　　（四）属于本部门管辖。 二、监督抽检的自检验报告送达当事人起15日内立案 注意事项（立案报告的填写） 1.案由：根据发现的违法行为情况填写案由，反映案件性质 。 2.当事人定性准确，基本情况完整，无缺项。 3.要写明案件来源，并有体现案件来源的相关文书 。 4.案情摘要：应写明初步掌握的违法事实、情节及相应的证据材料，以符合立案的构成要件为标准。 注意事项（立案报告的填写） 4.涉嫌违反的法律条款应与案情摘要对应，准确。（具体到条款项） 《中华人民共和国立法法》第五十四条：法律根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。　　编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。5.要有经办人的签名及时间 6.要有审核意见和审批意见 7.立案时间符合法律规定。（查封扣押物品的7日，检验报告书15日。）  （三）调查取证 《山东省行政程序规定》第七十二条：行政执法证据有下列几种： (一)书证；　 (二)物证； (三)当事人陈述； (四)证人证言； (五)视听资料； (六)鉴定结论； (七)勘验笔录、现场笔录。 调查的内容 何人 个体工商户属于公民（自然人）范畴。 实际操作中，违法主体按照《营业执照》上的业主来认定，有字号的在文书中注明。 公民，调查时应查清其身份证编号、姓名、年龄、性别、所在单位、住所或现住的地址等情况； 营业执照（个体） 何人 法人、其他组织 调查时，应查清其名称、住所或经营（办公）场所、法定代表人或负责人、经营范围或经营方式、组织形式等情况 。 何时 具体违法行为发生的时间及查处的时间 《行政处罚法》第二十九条：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。 法的上溯性：从旧兼从轻原则： 1.行为发生时旧的法律法规规章与执法机关查处时新的法律法规规章均有规定的，一般适用行为发生时的旧法处理。（从旧原则） 2.行为时的旧法认为应受行政处罚但执法机关查处时的新法认为无需受行政处罚的，或者行为时的旧法和执法机关查处时的新法均认为应受行政处罚且在追诉时效内但新法比旧法规定的行政处罚更轻的，适用查处时的新法，即新法具有溯及力。（从轻原则） 何地 违法行为发生的具体地点 要具体到地域、场所，不同场所的违法行为适用不同的法律条款 何事 何事：构成何种具体行政违法行为。 查明：违法行为的经过、违法标的物及数量关系以及涉案的设备设施、违法工具等。 何情节 指行政处罚法律规定或者认可的，体现行政相对人实施违法行为主观过错程度、性质和后果，并直接影响对其行政处罚的主客观情况，是行使行政处罚自由裁量权的基础。主要包括主观过错、行为方式、社会危害程度等。 下列证据材料不得作为行政执法决定的依据： (一)违反法定程序收集的；　　(二)以非法偷拍、偷录、窃听等手段侵害他人合法权益取得的；　　(三)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段取得的；　　(四)没有其他证据印证、且相关人员不予认可的证据复制件或者复制品；　　(五)被技术处理而无法辨认真伪的；　　(六)不能正确表达意志的证人提供的证言；　　(七)境外形成的未办理法定证明手续的；　　(八)不具备合法性、真实性和关联性的其他证据材料。 调查取证过程中的行政行为 一、证据先行登记保存为非行政强制措施 二、查封、扣押是行政强制措施 关于先行登记保存 1、性质——证据保全的措施之一 2、适用情形——必要性 必要性是采取证据保全措施与一般取证行为的最大区别。如果能够通过制作现场检查笔录、调查询问笔录、复制书证、抽样取证、拍照、录像等方法收集到的证据，则无需采取先行登记保存的措施。 3、适用对象——证据 主要是书证、物证、视听资料和电子数据的存储介质。 关于先行登记保存 4、适用程序 （1）内部审批——先行登记保存决定书/通知书、物品清单——封存物品 ——7日内做出处理决定 （2）“7日”不能改变，不