天然气输气管道安全保护工作协调会议纪要.doc

PAGE PAGE 4 苏州市安全生产委员会办公室文件 天然气输气管道安全保护工作协调会议纪要 2007年3月15日下午，苏州市安委办召开了天然气输气管道安全保护工作协调会。市发改委、监察局、公安局、规划局、建设局、安监局、市政公用局、交通局、园林和绿化局、农林局、人防办、水利局、城管局等部门和单位参加了会议。 会议通报了近期市区有关建设工程施工活动影响输气管道安全的情况，学习了《石油天然气管道安全保护条例》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法规，听取了西气东输苏浙沪管理处、苏州市天然气管网公司和燃气集团公司输气管道建设和运行情况的介绍。 会议认为，随着西气东输管道建成运行，我市境内开发利用天然气的建设项目不断增加，同时其他建设项目相邻、穿越和跨越天然气输气管道工程设施（后简称“输气管道”）的情况也相应增多，保护输气管道安全的压力日渐增大，如果管理不到位，安全保护措施不落实，输气管道遭受外力侵害，极有可能导致天然气冲破管壁，引发重特大公共安全事故。为建立有利于加强输气管道安全保护工作机制，防止相关生产建设活动对输气管道造成侵害，会议就一些亟待解决的问题进行讨论，并形成了一致意见。现纪要如下： 1.城市规划、市政、建设等管理部门，要认真执行《石油天然气管道安全保护条例》、《江苏省燃气管理条例》和《苏州市城市管线规划管理办法》的规定，对辖区内输气管道保护范围内的新、改、扩建工程建设（施工）项目严格把关，涉及输气管道安全保护的，应告知建设单位和相关输气管道运营单位（后简称“运营单位”），并做到有据可查。 2.各市政、交通、水务、建设、园林和绿化、农林、人防、燃气、供电、通信、广电等相关部门和单位，在承担建设任务时，应查明施工作业区域及周边范围内是否存在输气管道，并在相关的相邻、穿越和跨越输气管道的工程施工前，向施工作业单位，书面告知保护输气管道安全的工作和责任，督促施工单位落实输气管道安全保护措施。 3.各建设、施工和运营单位在实施相邻、穿越和跨越输气管道的工程施工前，要落实保护输气管道安全的责任制。一是建设单位要与施工单位签订安全生产协议，并负责向设计、施工作业单位明确构建筑物和作业区域及作业方式，是否涉及输气管道安全保护范围和要求；二是建设和施工单位要按照有关管理部门和单位告知的保护输气管道安全事项，接受运营单位的安全技术指导，形成三方共同确认的输气管道安全保护施工方案，方可施工作业；三是运营单位必须在相邻生产建设活动施工过程中，派出监督人员进行现场监护，及时控制、处理可能出现的影响或危及输气管道安全保护的问题。 4.运营单位要切实负起保护输气管道日常运行安全的主体责任。一要加大安全生产投入，努力提高输气管道安全运行的本质安全度。二要加大对输气管道巡查频率，严防相邻生产建设活动对输气管道造成侵害，发现在输气管道安全保护范围内进行施工作业的，应书面向建设和施工单位提出安全保护要求；遇有危及输气管道安全的紧急情况，立即向有关部门、单位报告和反映情况，避免重特大事故发生。三要主动向输气管道所在地政府及有关部门报告管道建设、安全运营情况；对已有输气管道（网）要查清平面及高程数据，标注于地形图上，报送建设、规划、市政等管理部门，作为管理依据；对新建管道要按照《苏州市城市管线规划管理办法》的规定，办理有关手续。 5.公安、安监、规划、建设、市政和其他负有行政执法职责的部门，要加强输气管道安全保护监督检查和执法工作，严肃查处破坏、侵害、危及输气管道安全的违法行为。对于因违规施工或者野蛮施工，造成输气管道损坏或事故的，要按照法律法规的规定，追究相关责任人、责任单位的责任；触犯刑律的，要追究相关人员的刑事责任。国家机关工作人员在履行管理职责时，未落实涉及输气管道安全保护相关工作，造成严重后果的，将依有关规定，严肃追究当事人的责任。 年内，市安委会办公室要组织有关部门和单位，对天然气管道安全保护工作落实情况进行督查。 参加协调会议的人员有：市安监局韦锋、陶岭、市发改委汤映罡、市监察局钱纪东、市公安局潘利伟、市规划局陈秋霞、市建设局汤柏劲、市市政公用局吴琛、市交通局吕本国、市园林和绿化局徐正庭、市农林局吴行庠、市人防办颜桥、市水利局周志俭、市城管局董锡云；市城投公司席典胜、苏州供电公司丁吉明、江苏电信苏州分公司俞荣生、江苏联通苏州分公司马冠捷、市燃气集团公司陈建国、市广电总台奚志强、市自来水公司供水管网所张俊、市轨道建设有限责任公司蔡荣；西气东输苏浙沪管理处白泉、市天然气管网公司孙长城；苏州工业园区安监局程远峰、高新区安监局毛欣、吴中区安监局马东江、相城区安监局陈炳寅、沧浪区安监局周仲林、平江区安监局郭用贵、金阊区安监局由国阳。 二○○七年三月十五日 报：市政府办公室