贵州高速铁路安全管理规定.doc

PAGE PAGE 1 贵州省高速铁路安全管理规定 （征求意见稿） 第一条 [立法目的]为了加强高速铁路安全管理，保障高速铁路运输安全和畅通，保护人身和财产安全，促进我省经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条 [适用范围]在本省行政区域内从事与高速铁路安全管理相关的活动，适用本规定。 第三条 [管理方针] 高速铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。 第四条 [政府职责]省人民政府负责本省高速铁路相关安全工作的领导，建立高速铁路安全联席会议制度，协调解决高速铁路安全管理的重大问题。 高速铁路沿线县级以上人民政府及有关部门按照各自职责负责本行政区域内的高速铁路安全管理工作，加强高速铁路安全宣传教育，落实护路联防责任制，防范和制止危害高速铁路安全的行为，协调和处理保障高速铁路安全的有关事项，做好保障高速铁路安全的有关工作。 高速铁路沿线各级护路联防组织应当按照职责做好护路联防工作。 高速铁路沿线乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好本辖区内高速铁路安全管理相关工作，落实护路联防责任制，在村（居）民和学生中开展爱路护路宣传教育活动，组织村（居）民维护高速铁路安全。 [铁路监管机构职责]铁路监督管理机构依法在本省行政区域内负责高速铁路安全监督管理工作。 [建设单位、运输企业职责] 铁路建设单位、铁路运输企业应当加强高速铁路安全管理，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，设置安全管理机构或者配备安全管理人员，执行保障生产安全和产品质量安全的国家标准、行业标准，加强对从业人员的标准化作业和安全教育培训，保证安全生产所必需的资金投入。 [经费保障]省人民政府、高速铁路沿线县级以上人民政府应当将高速铁路护路联防经费纳入政府财政预算。 第八条 [应急预案及演练]高速铁路沿线各级人民政府和县级以上人民政府有关部门、铁路监督管理机构、铁路运输企业等单位应当按照国家有关规定制定突发事件应急预案，并组织应急演练。 第九条 [禁止行为及处理总则] 禁止扰乱高速铁路建设、运营、管理秩序。禁止损坏或者非法占用高速铁路设施设备、高速铁路标志和高速铁路用地。　　任何单位或者个人发现损坏或者非法占用高速铁路设施设备、高速铁路标志、高速铁路用地以及其他影响高速铁路安全的行为，有权报告铁路运输企业，或者向铁路监督管理机构、公安机关、护路联防组织或者其他有关部门举报。接到报告的铁路运输企业、接到举报的部门应当根据各自职责及时处理。 对维护高速铁路安全作出突出贡献的单位或者个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。 第十条[封闭管理]高速铁路应当实行全封闭管理。铁路监督管理机构应当监督铁路建设单位或者铁路运输企业，按照规定在高速铁路用地范围内设置封闭设施和警示标志。 第十一条[安全保护区的划定]在高速铁路用地范围内划定高速铁路线路安全保护区，由铁路监督管理机构组织铁路建设单位或者铁路运输企业划定并公告。 在高速铁路用地范围外划定高速铁路线路安全保护区，由铁路建设单位或者铁路运输企业提出方案，绘制铁路线路安全保护区平面图，县级人民政府对铁路线路安全保护区平面图进行确认，并组织铁路监督管理机构、县级人民政府国土资源等部门限期划定铁路线路安全保护区并公告；既有高速铁路线路安全保护区未划定并公告的，县级人民政府在收到铁路建设单位或铁路运输企业提供的方案之日起30日内划定并公告；新建、改建高速铁路的线路安全保护区范围，应当自高速铁路建设工程初步设计批准之日起30日内，由县级人民政府划定并公告。 铁路建设单位或者铁路运输企业应当根据县级人民政府确认的平面图设立标桩，并负责标桩的日常维护工作。 第十二条 [安全保护区内禁止行为] 高速铁路线路安全保护区内，禁止下列行为： （一）擅自铺设、架设各类跨越、穿越、并行靠近高速铁路线路的管线、缆线、渡槽、塔吊等设施； 　　（二）攀爬、钻越高速铁路防护设施设备； （三）燃放礼花、爆竹。 第十三条 [线路两侧禁止行为]在高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧一定范围内，禁止下列行为： （一）50米内烧灰、焚烧垃圾和使用野外明火； （二）500米内升放孔明灯、无人飞机、小航空器等飞行物。 第十四条 [线路限制行为]在高速铁路线路一定范围内实施下列作业或者行为的，应当与铁路运输企业协商一致并签订安全协议，采取安全防护措施： （一）在隧道上方中心线两侧各1000米内修建水塘、水库等影响高速铁路安全的设施； （二）在线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外以及隧道上方中心线两侧各50米范围内钻探； （三）在线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外20米范围内取土、堆放弃土、填埋湿地； （四）在线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁