江西省集体林区林权制度改革效果及农户意愿分析以江西省永丰村、上芫村、龙归村为例.pdfVIP

中国农村经济 2007.12 江西省集体林区林权制度改革效果 * 及农户意愿分析 ——以江西省永丰村、上芫村、龙归村为例 1、4 2 3 3 4 李 娅 姜春前 严 成 邱水文 黄选瑞 内容提要：本研究采用参与式农村社会调查法，对江西省三个典型案例村（永丰村、上芫村、龙归 村）集体林区林权制度改革的实施情况进行实地调研。通过对调查结果的分析发现，江西省集体林 权制度改革符合农户意愿，并取得了显著效果，主要体现为农户收入增加，林业生产积极性提高， 干群关系得到明显改善。随着集体林权制度改革的逐步深入，如何提高森林经营水平、规范林权流 转行为、完善采伐限额管理制度等，已经成为当前巩固和深化集体林权制度改革成果的关键性问题。 关键词：集体林权制度改革 农户意愿 参与式方法 一、研究目的与方法 （一）研究目的 为了解决长期以来制约中国林业经济发展的瓶颈问题，近年来，中国政府大力推进全国范围内 的集体林区林权制度改革（以下简称“集体林权改革”）。集体林权改革的主要做法是：在保持林地 集体所有制不变的前提下，把林地的使用权交给农户，让农户充分享有林木的所有权、处置权、收 益权，使林业生产关系更加适应林业生产力的发展。集体林权改革是家庭承包经营制度的丰富和完 善，是农村土地制度改革在林地上的拓展和延伸（李珂，2006 ；贾治邦，2006 ）。 江西省是中国南方重要的集体林区之一，也是实施集体林权改革时间较早的省份之一，在过去 几年的改革实践中，积累了丰富的经验，并取得了初步成效。笔者力图通过对江西省三个典型案例 村的实地调研，分析集体林权改革的实施效果、农户意愿以及这些方面在不同农户、不同地区之间 的差异。本文在此基础上总结成效、发现问题，为江西省进一步深化集体林权改革提供重要依据， 也为其他省份制定符合农户意愿和本土特点的集体林权改革方案提供有益参考。 （二）研究方法 1.样本村的选择。为了真实反映江西省集体林权改革的总体情况，依据二手资料和江西省林业 厅的预调查结果，本研究确定铜鼓县排埠镇永丰村、遂川县衙前镇上芫村、崇义县乐洞乡龙归村为 样本村。这三个村位于江西省三个不同的地理区位，人均林地面积中等偏上，林权构成比较复杂， * 本研究得到国家林业基金项目“江西省集体林区林业产权改革方案研”（项目编号：NFPF LOA PR No. 33525 ）、国 家自然科学基金项目“生态环境功能再生产与生态公益林可持续经营关系研究”（项目编号和国际科技 合作重点项目计划“可持续天然林管理综合模式的研究”（项目编号：2004DFA05900 ）共同资助。 - 54 - 江西省集体林区林权改革效果及农户意愿分析 林权纠纷较多，并且集体林权改革的方式各具特色，因此，选择这三个村具有一定的代表性。 2.调查方法。本研究采用参与式农村社会调查法对案例村进行调研，以调查问卷为主要调研工 具，结合干部组、老年组、成年男子组和妇女组的半结构式访谈，并选择一些关键户入户访问（参 见石晓华等，2003；高伏均，2003 ）。调查时间为2006 年 6 月至7 月底，在永丰村、上芫村、龙归 村的调查户数分别为39 户、50 户、34 户，调查户分别占这三个村总户数的24.38%、18.87%和28.80% 。 3.分析方法。本研究主要采用对比分析法剖析集体林权改革前后农户生产、生活的变化情况， 直观地反映出集体林权改革的成效及其存在的主要问题。同时，本文还对三个案例村的基本村情、 集体林权改革的实施情况、改革效果以及农户的意愿取向进行了对比分析，从而得出不同地区集体 林权改革情况的差异及其影响因素。 二、案例村基本村情及改革背景 （一）基本村情 永丰村、上芫村、龙归村林业资源丰富。其中，永丰村以种植香菇为特色产业，上芫村盛产毛 竹、茶油和竹荪；龙归村竹子产量高，