经济法程序非正式性及其效率价值.pdfVIP

2010年11月 云南大学学报法学版 November，2010 of Law 第23卷第6期 JournalYunnan Edition V01．23No．6 University 文章编号：CN53—1143／D【2010)06—56—07 法学论坛 经济法程序的非正式性及其效率价值 焦海涛 摘要：正式性不是经济法程序的固有属性，非正式程序也是经济法上的一种重要程序。对经济 法功能的实现具有重要作用。与正式程序相比，非正式程序具有灵活多变、适应性强等优点。在经济 法中引入非正式程序，主要基于对效率的追求，效率价值是非正式程序的首要价值。非正式程序所追 求的效率，既包括过程中的效率，也包括结果上的效率。为了实现效率价值的目标，在非正式程序的 设置上，必须贯彻程序经济原则。 关键词：经济法程序；非正式性；价值；效率；程序经济原则 一、问题的提出 应然角度看，非正式程序都是经济法程序结构中一种 经济法的运行离不开程序，程序在经济法上具有 极其重要的、兼具客观功能与内在价值，并具有鲜明 重要地位，它不仅是经济法规范的重要组成部分，也 的经济法特色的程序类型。 是经济法运行的重要影响因素。经济法是保障与规 非正式程序的产生与适用，与经济法上的诸多问 范国家经济管理行为之法，一般认为，在公权运作的 题相关，如经济法的程序结构、价值追求，以及经济法 领域，大部分程序应当是法定的，因而，经济法中的大 的运行模式或执法方式等。在上述各种问题中，非正 多程序都属于正式程序，其适用具有较强的法定属性 式程序尤其与经济法的执法方式密切相关。明确非 与强制色彩。但在现代经济法中，程序的正式性在很 正式程序的界限，推广非正式程序的运用，并探讨其 多情况下已不再被过分强调，一种以结果为导向的、 价值追求，对完善经济法的执法方式，构建合理的经 注重法的回应性的理念或制度，正在对经济法立法与 济法运行体系，具有重要的意义。 执法产生深远影响，表现之一就是，在特定领域或特 二、经济法非正式程序的含义与范围 定问题上，经济法程序的非正式性已越发受到人们重 非正式程序与正式程序相对。一般来说，正式程 视，并在实践中发挥着重要作用。 序是指法律上有严格规定，关涉经济法主体权义实现 所谓经济法程序的非正式性，主要是指在经济法 的具体程式及其展开顺序；非正式程序为正式程序以 运行中，执法程序不再具有法定性、强制性，在程序适 外的程序，主要是指其运作或展开具有较大灵活性， 用上，执法机关或市场主体具有选择、协商的充分权 法律上并未设定具体模式的程序。正式程序一般具 利。这类执法程序，我们可称之为“非正式程序”。 有法定性，主要表现为一些羁束性程序或约束性程 从实践看，经济法中的非正式程序在各国经济法制度 序，是通常情况下经济法主体从事经济法行为时，必 中都有不同程度的体现，并在实现经济法功能方面发 须采纳或遵循的程序；非正式程序，法律往往未规定 挥着重要作用。由此，现代经济法中的程序，从程序 其应如何具体实施，因而一般具有灵活性，主要是一 的法定性与适用效力角度看，便可分为正式程序与非 些补充性程序、裁量性程序或非约束性程序，是经济 正式程序两种。 法主体在特定情况下，可以选择采纳或灵活展开的 在