农业发展的方法及案例分析.ppt

(五)农业的属性与定位 1．当前的属性 依据现代化进程评价，高度概况地指出当地农业的特征。 2．功能定位 ----以北京市区县农业功能为例 京郊各区县的农业功能，必须服从首都的四大职能和北京农业的功能。通常应具备生产、服务、生态和社会四大功能。 (1)生产功能 逐步弱化传统的生产功能，通过提升其质量而强化该功能。 (2)服务功能 主要体现在以下4个方面 ●为国际交往服务。 ●为全国农业起示范作用，尤其是提供科技(成果与产品，如籽种)、教育和信息服务。 ●为北京城市各项事业发展和满足城市居民的物质与精神需求，提供服务。 ●为北京周边地区的农业，提供初级产品的加工服务，发挥好辐射、带动作用，从而促进区域农业一体化。 (3)生态功能 主要体现在以下两个方面： ●生态屏障。 * 抵御或减轻外来的不利因子对北京生态环境的损害。 * 消纳、净化城市排出的废气、废水与固体废弃物，减轻热岛效应。 * 通过清洁生产、循环经济，将自身的污染降至最低。 ●景观功能。 维护、改善乡村的蓝天、碧野、青山、绿水、恬静宜人风光。 (4)社会功能 当前，主要体现在以下3个方面： ●向二、三产业延伸并融合，实现广泛就业。 ●确保城乡居民的身、心健康。自然与田园交融的和谐、优美、 ●社会安定，尤其在遭遇非常时期，确保居民基本生活资料的供应。 3、产业定位 根据SWOT分析，定性地概括描述当地农业未来的属性。报告中应明确指出，农业在当地经济发展和社会发展中所处的基础地位。 (六)农业发展方向、目标及指导思想 1、发展方向 根据前述的农业在当地经济、社会中的定位和功能定位以及SWOT分析的结果，准确提出当地农业的未来发展方向(不受规划期的限制)。 2、发展目标 总体目标：从现代化进程、结构与功能、规模与水平、地位与作用等诸多方面，给予定性的概要描述。 主要指标：根据规划的建设任务及需要，选取一些核心指标，提出明确的量化指标。 如果是中、长期规划，还要分别做出近、中、远期的目标；中、远期目标宜宏观些，远期目标也可以用“展望”形式描述。 3、指导思想 为实现规划的既定目标，陈述实施的基本思路、方针和原则。 可以根据需要，单独专门论述。 (七)功能区的划分 依据地形、海拔、土壤、水资源、气候、生物等自然资源的特征、丰度和分布，经济发展水平，以及区位、交通、能源、通讯、科教等社会资源状况；同时，参照上位规划的有关内容，将规划区划分成若干个功能区。在功能区下，根据需要再细化为亚区、小区。 (八)重点建设任务 这是规划的实质性内容，也是实现规划目标的具体路径。 通常选择当地农业中的主导产业、基础产业、优势产业、特色产业和新兴产业，将其产业规划高度“浓缩”而成本章节。每个产业的建设任务，一般包括以下两项内容： 目标(总体目标与主要指标)。 重点建设任务与主要项目的策划要点。 (九)组织与支撑体系建设 1．组织 (1)机构设置：为保障规划的顺利、高效实施，要设置领导小组、执行小组、技术小组、顾问团(小组)和办公室，并明确指出各自的职责。 (2)体制与机制：重点表述规划实施时的运行模式，以及相应的机制。 2．支撑体系建设 (1)农产品物流(含加工)配送体系。 (2)农业科技体系。 (3)信息服务体系。 (4)农民教育培训体系。 (5)金融与保险服务体系。 (6)农业行业协会。 这六大体系，严格说不属于农业范畴，但与农业发展密切相关。所以，不宜将其列入“(八)重点建设任务”一章中，需单独论述。在论述时，每个体系一般应包括体系的定位、目标、建设内容与投资等四项内容。 (十)建设进度安排 1．产业建设进度 2．支撑体系建设进度 (十一)总投资与资金筹措 1．总投资概算 2．资金筹措 实施规划所需的资金，其来源主要有4个渠道----各级政府、企业与农户(包括合作经济组织)自筹、银行贷款和社会融资。计算出诸方的投资额及四者之间的比例。 (十二)经济、社会效益估测 1．经济效益估测 主要从产值(收入)、增加值、纯收入、劳动生产率的增长进行估测、分析，并测算投资回收期(静态)。 2．社会效益估测 主要包括以下四项内容。 (1)为社会提供农产品的种类、数量与质量，包括旅游休闲产品。 (2)就业。包