生产设施用地.PPT

一、关于基本农田、耕地、农用地、建设用地等概念 基本农田：指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。即吃饭田、保命田。 耕地：是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮休地、草田轮作地。 农用地：指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。 建设用地：指建造建筑物、构筑物的土地，包括商业、工矿、仓储、公用设施、公共建筑、住宅、交通、水利设施、特殊用地等。 土地利用规划 三个不能搞，三个相适应 不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥 使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应， 三、《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》国土资发〔2014〕127号 设施农用地分类：具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。 1、生产设施用地 生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括： （1）工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等; （2）规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地； （3）水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地； （4）育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。 2、附属设施用地 附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括: （1）设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地； （2）设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产设施用地； （3）设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地，符合“农村道路”规定的场内道路等用地。 3、配套设施用地 配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等，从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。 4、以下土地必须依法依规按建设用地进行管理 经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所； 以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐； 各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。 5、设施农业用地按农用地管理 生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。生产结束后，经营者应按要求进行土地复垦，占用耕地的应复垦为耕地。 非农建设占用设施农用地的，应依法办理农用地转用审批手续，农业设施兴建之前为耕地的，非农建设单位还应依法履行耕地占补平衡义务。 6、合理控制附属设施和配套设施用地规模 进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩； 规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内），但最多不超过15亩； 水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。 7、设施建设合理选址 设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地。 确需占用耕地的，应尽量占用劣质耕地，避免滥占优质耕地，同时通过耕作层土壤剥离利用等工程技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏 各类畜禽养殖、水产养殖、工厂化作物栽培等设施建设禁止占用基本农田。 8、规范设施农用地使用 签订用地协议。 用地协议备案。用地协议签订后，乡镇政府应按要求及时将用地协议与设施建设方案报县级国土资源部门和农业部门备案，不符合设施农用地有关规定的不得动工建设。 县级国土资源部门和农业部门应依据职能及时核实备案信息。 四、重庆市国土局、重庆市农业委员会《关于进一步完善设施农用地管理支持设施农业健康发展的通知》渝国土房管（2014）799号 1、不得在土地利用总体规划确定的城镇规划区范围内修建农业设施。 2、对于基本农田保有量占耕地总量80%以上的区县，从事规模化粮食生产涉及的配套设施建设，选址确实难以安排在其他地类上、无法避开基本农田的，经区县国土资源部门会痛农业部门组织论证，可占用基本农田。占用基本农田的，必须按照数量相等、质量相当的原则和有关要求予以补划。 3、设施农用地按农用地管理、不需要办理农用地转用审批手续。生产结束后，进行土地复垦。 农村集体土地相关政策解读 重庆市璧山区农业委员会 欧文礼 二、2014年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引