常规军备领域切实可行的建立信任措施一导言.PDF

A/CN.10/2003/WG.II/WP.1 2 April 2003 Chinese Original: English 裁军审议委员会 2003 年实质性会议 2003 年 3 月 31 日至 4 月 17 日，纽约 议程项目 5 常规军备领域切实可行的建立信任措施 主席的工作文件 一. 导言 1. 工作组受托审议题为“常规军备领域切实可行的建立信任措施”的议程项 目 5。工作组提及的建立信任措施，既非强制性，亦非规范性。 2. 常规军备领域建立信任措施的最终目标，是加强国际和平与安全，并有助于 防止战争。其宗旨是减少对军事活动产生误解或错误判断的危险，帮助预防军事 对抗以及为挑起武装冲突秘密备战，并减少突然袭击以及因偶然因素爆发战争的 可能性。因此，在各级通过的建立信任措施相辅相成，有助于在各级加强和平、 安全与稳定。 3. 各国需要一个和平、稳定的环境。在这一环境中，国际关系以明确、可预测 和得到严格遵守的国际法准则、包括《联合国宪章》为指导，从而有利于各国人 民的社会、经济和文化福祉。共同的安全可使国家间关系发生积极变化。 4. 整个国际安全环境的改善，是制定建立信任措施的最重要条件。因此，各国 应确立新的安全观，其核心是相互信任、互惠互利、平等合作以及通过对话解决 争端、永远不以任何借口对他国使用武力或以武力相威胁。 5. 各国由社会各界广泛参与在政治、经济、军事、体制、文化、教育、社会和 其他领域建立更好的关系，会因彼此都关心共同的前途而产生信任。在这方面， 03-30609 (C) A/CN.10/2003/WG.II/WP.1 建立信任措施起关键作用。如果将此种措施纳入一项包括多个方面的统一大方 针，其效果会更好。 6. 在建立信任措施领域 已取得重要进展 。各级和各种论坛、包括联合国，都已 开展了重要工作，并将继续开展工作。 7. 区域方式和全球方式并非相互矛盾，而是互为补充、相互关联的。制定建立 信任措施与国际安全环境之间的关系，也可以相辅相成。 二. 范围 8. 建立信任措施绝不能取代裁军措施，或成为裁军措施的先决条件，也绝不能 转移对裁军措施的注意力。但是，在世界所有区域，都应充分利用建立信任措施 为在裁军领域取得进展创造有利条件的潜力，只要此种措施有利于采取裁军措 施、而绝不妨碍裁军措施。 9. 可以采取 的建立信任措施多种多样。各国可以商定此种措施，以便确立有法 律约束力的义务。这种措施便是缔约方之间的国际条约法。但也可以政治上有约 束力的承诺的方式达成此种措施。此外，政治上有约束力的建立信任措施，还可 以演变成国际法义务。 10. 建立信任措施有助于创造一个环境，其中军事因素的重要性逐渐降低，因此， 此种措施特别有利于促进军备限制和裁军进程，尤其是在区域和分区域两级。鉴 于人们 日益认识到遵守协议的重要性，建立信任措施还有助于实现促进、核查军 备限制和裁军协定的额外 目标。 11. 善政和法治、特别是军备透 明度，以及军事事项的公开性，将促进建立信任 过程。透 明度和 问责制可以增进信任，有助于减少区域和国际紧张关系，促进 国 际和平与安全