留学生教育事业的发展模式及管理经验.PDF

现代教育管理·2018 年第1期 比较教育 留学生教育事业的发展模式及管理经验 薛新龙，李立国 （中国人民大学，北京 100872） 摘 要：留学生教育是高等教育的重要组成部分，世界各高等教育强国根据不同理念形成了特点鲜明 的留学生教育事业发展管理模式。世界留学生教育发展变化的历史经验表明，主要存在以美国为代表的 “保守型”留学生教育发展管理模式和以澳大利亚为代表的“扩张型”发展管理模式。对不同留学生教育发 展管理模式的发展思路、政策导向及主要管理方式的梳理，是学习和借鉴欧美国家留学生教育事业发展经 验的前提。 关键词：留学生教育；高等教育；规模；管理模式 中图分类号：G648.9 文献标识码：A 文章编号：1674-5485 （2018）01-0122-07 DOI:10.16697/ki.xdjygl.2018.01.021 在经济全球化趋势的影响下，高等教育作为不 经济、文化和高等教育的优势，通过及时出台政策 同国家和地区之间开展经济合作、文化交流、技术 的手段来引导本国高等教育机构广泛招收国际学 创新活动的重要桥梁，国际化程度日益加深。自 生，大力发展留学产业，留学生人数和比例不断攀 1994 年“服务贸易总协定”将教育划入服务贸易的 升，在短期内实现了高等教育经费来源的扩充和当 范畴以来，留学生教育的商业价值和经济作用逐渐 地经济的发展。美国作为世界高等教育强国，一直 凸显，留学生教育开始向市场化方向发展，国际留学 拥有世界上规模最大的留学生群体，但从发展历史 生数量实现了持续快速的增长。根据UNESCO 的 来看，美国留学生教育规模增长速度缓慢，政府及 统计数据，世界留学生的数量在1980 年约有43 万 高校在各个时期通过不同的招生和就业管理手段 人，1990 年达到近117 万人；1999 年全球留学生的总 严格控制国际留学生的比例。本研究力图通过分 数超过200 万人，而到了2015 年，这一数字超过457 析过去的几十年世界留学生教育的规模及格局的 万人。从规模上来看，留学生教育已逐渐成为世界 发展变化，梳理和总结国际留学生教育的不同发展 高等教育不可忽视的重要组成部分，传统高等教育 模式和管理经验，为世界各国发展留学生教育提供 强国和新兴市场国家在国际留学生市场上展开激 参考和借鉴。 烈竞争，国际留学生教育市场的分配格局发生了巨 一、国际留学生教育规模及格局的发展变化 大的变化。由于发展理念不同，各主要留学目的地 国对于进入本国学习的留学生所实施的招生及就 国内外学者从政治、经济、文化各方面论证了留 业管理政策存在较大差异，进而对各国经济产业和 学生教育对于国家的文化传播、经济增长以及高等 高等教育事业的发展产生了不同程度的短期或长 教育事业发展存在的积极贡献作用，并提出了相应 期影响。以澳大利亚为代表的一些国家利用本国 的留学生教育发展策略。Fazley Siddiq 等人在使用 作者简介：薛新龙（1988- ），男，山东烟台人，中国人民大学教育学院与美国哥伦比亚大学联合培养博士生，主要从事高等教 育管理、教育与经济发展研究；李立国（1970- ），男，山东滨州人，中国人民大学教育学院副院长，教授，博士生导师，主要从事高 等教育理论与管理研究。 - 122 - 留学生教育事业的发展模式及管理经验 政府支出乘数之后估算出2009-2010 年，留学生对 表1：2001 年与2016 年国际留学生主要目的地