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* XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.1.5建设工程交易中心 4.建设工程交易中心运作的一般程序 （1）建设工程备案报建 （2）确定招标方式、发布招标信息、编制招标文件 （3）招标、投标、评标 （4）签订合同、备案 （5）办理相关建设手续、申请领取施工许可证 * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.1.6建设工程招标投标行政监管机构 2.建设工程招标投标行政监管机构 根据我国行政等级划分，国家级建设行政主管部门是在国务院领导下的住房和城乡建设部作为最高一级的建设工程监管机构，对国家级大型工程进行监督管理。省（直辖市）、自治区的建设工程行政管理机构对本省（直辖市）、自治区区域内的政府投资和省级建设工程进行监督管理。市级建设工程行政管理机构负责对本市及所属县区内的建设工程进行监督管理。为了方便监督管理，我国各级行政机构规定将本行政区域内的建设工程活动统一纳入建设工程交易中心中来进行，以达到监督管理的目的。建设工程交易中心一方面为建设工程的招标投标活动进行服务，另一方面又对其进行监督。 * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.1.6建设工程招标投标行政监管机构 3.建设工程招标投标行政监管方法 （1）建设工程市场登记备案制度 （2）招标投标管理制度 （3）法制化的监督手段 * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.1.6建设工程招标投标行政监管机构 4.招标投标的市场管理 （1）依法治市 ①国家立法机构制定的法律。国家立法机构制定的法律有《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）、《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）、 等。 ②国务院及相关政府部门颁布的强制性法规。国务院发布的《建设工程质量管理条例》，国家七部委联合颁布的《评标委员会和评标方法暂行规定》（第12号令）等。 ③各省地市立法机构和政府部门颁布的相应法规和实施办法。 * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.1.6建设工程招标投标行政监管机构 （2）市场监督 ①负责报建核验。 ②确认招、投标方资格，核验招标文件。 ③有标底的工程招标，负责组织审定标底。 ④监督开标、评标、定标。 ⑤复核招标人提交的招标投标情况书面报告。 ⑥核准中标通知书。 ⑦调解招标投标活动中的纠纷。 ⑧监督承发包合同的签订和履行。 ⑨负责对发现的违反招标投标规定行为的调查取证等具体工作。 * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.1.6建设工程招标投标行政监管机构 （3）市场执法 ①授意招标人违反规定将建设工程项目发包给指定的投标人的。 ②违法限制或排斥本地区、本系统以外的具有承包资质等级的法人或其他组织参加投标的。 ③为招标人指定招标代理机构，或强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的。 ④采取各种方式影响招标项目的评标过程和结果的公正性的。 * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.1.6建设工程招标投标行政监管机构 ⑤违法决定或擅自变更招标项目的中标人的。 ⑥强迫、授意中标人将中标项目肢解转让或分包给指定的单位或个人的。 ⑦指定购买建筑材料、建筑构配件和设备，或指定生产商、供应商的。 ⑧干预、插手建设工程项目招标投标活动的其他违规行为。 建设工程发承包概述 1.2 * * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.2.1建设工程发承包的概念 1.建筑工程发包与承包的特征 （1）发包、承包主体的合法性 ①发包主体为独立承担民事责任的法人实体或其他经济组织。 ②按照国家有关规定已经履行工程项目审批手续。 ③工程建设资金来源已经落实。 ④发包方有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员。 ⑤实行招标的，发包方应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。 其中，不具备第④⑤项条件的必须委托具有相应资格的建设管理咨询单位等代理. * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.2.1建设工程发承包的概念 承包人必须是依法取得资质证书，具备法人资格的勘察、设计、施工等单位，并且在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 * XXXXXXXXXXXXXXXXXX 工程招投标与合同管理 1.2.1建设工程发承包的概念 （2）发包、承包活动内容的特定性 建筑工程发包、承包的内容涉及建