慈溪四灶浦江断面水体达标方案2012020-慈溪五水共治.PDF

慈溪市四灶浦江断面水体达标方案 （ ） （文本） 2016-2020 评审稿 慈溪市人民政府 二O 一六年十一月 目 录 一、总则1 （一）编制背景 1 （二）指导思想 1 （三）基本原则2 （四）工作范围和时限2 二、面临形势与挑战3 （一）水环境容量小，自净能力弱3 （二）发展方式粗放，结构性和格局性污染相互叠加4 （三）污染负荷重，环境基础设施建设有待完善4 （四）环境违法行为时有发生，监管监督机制不完善6 （五）水环境治理缺乏长效管理，科技支撑有待加强6 三、整治目标7 （一）总体目标7 （二）达标期目标7 （三）稳定期目标8 四、主要任务和措施8 （一）积极推动经济结构转型升级8 （二）严格控制污染物排放 10 （三）加强节水及水资源保护调度 13 （四）积极推进水生态环境综合治理与保护 14 （五）严格环境执法监管 15 五、重点工程17 （一）城镇污水处理设施及管网建设重点工程 17 （二）工业集聚区污染集中治理重点工程 17 （三）城镇生活垃圾收运及处置重点工程 17 （四）农业农村环境综合整治重点工程 17 （五）水环境综合整治与生态修复重点工程 18 （六）水资源优化调度重点工程 18 （七）环境监测与突发环境事件应急处置重点工程 18 六、保障措施18 （一）加强组织领导与责任落实 18 （二）强化公众参与和社会监督 19 （三）强化要素保障20 （四）加强科技支撑20 附件一：慈溪市四灶浦江断面汇水区域行政区划图 附件二： 《慈溪市四灶浦江断面水体达标方案 （2016-2020）》重点工程一览表 一、总则 （一）编制背景 《环境保护法》规定，未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地 方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。国务院印发的《水 污染防治行动计划》 （以下简称 《水十条》）要求，未达到水质目标要求的地区 要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施 及达标时限。 根据浙江省环保厅 《关于转发水体达标方案编制技术指南 （试行）和重 点流域水污染防治“十三五”规划编制工作方案的通知》（环办函 〔2015〕1781 号），设区市环保局要根据各断面控制单元划分方案，以控制单元为单位，组织 编制各断面水体达标方案或水体保持 （稳定）方案，并落实具体措施，安排相应 工程项目，确保断面水质逐年提升并在规定时间内达到目标要求。 四灶浦江是慈溪市重要骨干河道、也是重要的入海河流，其水环境治理与保 护工作一直受到社会各界的广泛关注。四灶浦江断面为慈溪市与杭州湾新区的交 界断面，位于慈溪市，其汇水区域为下游国控入海河流断面四灶浦闸断面所控制， 2014 年该断面现状水质为V 类，2020 年目标水质为Ⅳ类，达标时限为2019 年， 要求编制水体达标方案。为贯彻落实国家、省 《水十条》文件精神，采取切实有 效措施改善四灶浦江断面汇水区域水环境质量，保障人民群众身体健康，加快推 进 “五水共治”和水生态文明建设，制定本方案。 （二）指导思想 以科学发展观为指导，以建设生态文明为统领，全面贯彻党的十八大和十八 届三中、四中、五中全会精神和省委十三届八次全会精神，深入践行创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念，以保障人民群众身体健康为出发点，以提高水环 境质量为核心，以“五水共治”为载体，以河长制为抓手，坚持 “以人为本、讲 求实效、突出重点、标本兼治、系统管理、综合治理”的原则，实施全过程监管、 控源与生态修复相结合的全体系治理，全面落实政府治污主体责任，形成“政府 统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制和科学治水、依法 1 治水、铁腕治水的良好局面，最终实现四灶浦江断面水质的持续改善，为