2018年国外调节地区间居民收入差距的政策.docVIP

国外调节地区间居民收入差距的政策 　　? 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 国外调节地区间居民收入差距的政策 　　张 秀 生 　　 杨 刚 强 　　提 　 要 |收入差距扩大化是一个全球普遍性的问题 。 , 政府都十分重视 　　居民的收入差距问题 。 因此 , , 力图实 现收入分配公平的目标 , 、 公共支出和 公共管制等方面的政策 。 　　关键词 |作者信息 |张秀生 , 男 ,1951年生 , 武汉大学经济与管理学院教授 、 博士生导师 ,430072。 　　杨刚强 , 男 ,1979年生 , 武汉大学中国中部发展研究院博士研究生 ,430072。 　　市场化改革和政府功能的有效发挥是调 节收入分配的重要途径 。 经典的经济学理论 和一些国家的经验表明 , 在经济发展过程中 , 国民收入分配结构变动的基本趋势是有利于 资本的 , 如果政府不加以调节 , 其结果就是收 入差距的日益扩大。 因此 , 只有充分发挥政府 的功能 , 才能有效调节地区居民的收入差距。 一 、 注重落后地区经济的发展 地区经济发展不平衡是地区间居民收入 差距存在的重要原因 。实证研究表明 , 区域 经济差异和区域收入分配之间的关系并不明 显 , 但区域经济发展对于区域收入分配非常 　　重要 。 ① 由于国情的差异和发展阶段的不 　　同 , 各国缩小区域经济发展差距 、 调节居民收 入差距的具体措施不尽相同 , 但加强对贫困 地区经济发展的干预和扶持则是各国普遍采 用的措施之一 。 这种政策作用的大小不仅取 决于政府支持的力度和落后地区的经济部门 对政府政策的反应程度 , 而且也受政府能力 和政治程序的制约 。总之 , 促进落后地区的 经济发展 , 通过经济发展带动生产率和劳动 力需求的增长 , 促进居民收入水平的提高 , 是 缩小区域间居民收入差距的重要途径 。 　　美国从 20世纪 30年代开始就十分重视 　　区域经济的均衡发展 。 美国区域经济均衡政 　　策主要包括制订区域开发规划 , 建立健全区 　　域开发法律制度和管理机构 。第一 , 政府颁 　　布了一系列法律法规 , 对落后地区提供财政 　　资助 , 加大对落后地区的资金投入 , 加快基础 设施建设 。 第二 , 因地制宜实行差别税收优 　　惠政策 , 吸引资金 , 改善区域投资环境 。第 　　1 　　01① J. C. Dissart , Regional Economic Diversity and 　　Regional Economic S tability :Research Results and Agenda , International Regional Science Review , 26(4) , 　　2003,pp. 423~466. 　　经 济 　　? 1994-2009 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 　　三 , 联邦政府加大向欠发达地区的教育投资 　　规模 , 改善其发展软环境 , 同时制定优惠政 　　策 , 引导人力资源合理流动 , 促使北部人口向 　　西南流动 。 主要措施包括给迁移户发放迁移 　　补贴 , 为迁移户提供就业机会或就业信息 ; 制 　　定欠发达地区的住宅建筑法 , 补贴迁移户的 　　住房费用 ; 通过税收和信贷优惠 , 鼓励资本家 　　在南部地区投资 。自 20世纪 60年代开始 , 　　美国出现了人口南移的高潮 , 大批科学家 、 工 　　程师 、 专业技术人员和熟练工人从北向南迁 移 , 寻找新的就业机会 。人口的合理流动不 　　仅满足了西部 、 南部经济发展的人力资源需 　　求 , 而且扩大了消费市场 。 　　① , 的作用 , , , , 促进了美国区 　　域经济的发展 。 　　自 20世纪 20年代以来 , 英国部分地区 　　经济的发展陷入了主导产业衰退 、 高失业率 　　以及经济增长乏力的困境 , 局部地区失业率 　　较高和经济停滞成为地区间居民收入差距扩 　　大的重要原因 。 因此 , 促进贫困地区的发展 , 　　解决就业问题成为英国政府解决区域失衡的 　　首要目标 。 相关研究表明 , 不同区域的收入 　　差距受各区域内投资总量和产业结构直接影 　　响 。 ② 英国采取的主要措施就是对劳动力 、 资 　　本和产业布局的调整 。首先 , 英国政府鼓励 　　工人从失业率较高的地区向发达地区转移 , 　　促进劳动力的流动 ; 鼓励工人从区域内劳动 　　生产率较低的行业向区域