解读史上最强地方速债审计对城投业的影响0826.docVIP

PAGE PAGE 1 解读史上最强地方债审计对城投业的影响 研究发展部 杨乐 【摘要】 国家审计署于7月末宣布将组织全国审计机关对政府性债务进行审计的消息，引起了社会的广泛关注。此次审计加入了对于四级地方政府债务中问题最为突出的乡镇政府债务的清查，相较2011年地方债审计而言，此次审计范围更广、级别更高且过程更为严密，被业内冠作“史上最强审计风暴”。本文对历次审计署清查地方债的情况进行了详致的回顾，并全面揭示了此次中央突审地方债的立意及重点，同时，笔者也据实客观的就此次审计风暴，在远期和近期或对地方政府及城投公司融资带来的变化与影响，给予了深刻评析及应对提议。 2013年7月28日，审计署发出通知：根据国务院要求，将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。8月1日 本次审计是最近三年来，审计署第三次政府债务审计。与前两次不同的是，本次审计范围广、级别高且过程严密，被号称为“史上最强地方债审计风暴”。 历次审计署清查地方债务情况回顾 我国地方政府负有偿还债务最早发生在1979年，有8个县区举借了政府负有偿还责任的债务，此后，各地开始陆续举债。2008年美国次贷危机爆发，债务危机进入中国视野，而为了应对由于美国次贷危机引起的我国经济快速下滑，中央政府推出大规模的政府刺激计划，地方政府也顺势推出各种建设计划。由于地方政府在2011年前并不能自行发债，所以地方政府的举债融资缺乏规范，