“十三五”社会服务兜底工程实施方案文件.docVIP

. .. PAGE \* MERGEFORMAT 9 “十三五”社会服务兜底工程实施方案 为扩大社会服务供给，提升服务质量，增强兜底保障能力，推进基本公共服务均等化，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国务院有关文件要求，制定“十三五”社会服务兜底工程实施方案。 一、实施背景 党中央、国务院高度重视民生保障工作。“十二五”以来，国务院印发了《国家基本公共服务体系“十二五”规划》、《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》、《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，有关部门陆续制定了残疾人小康进程、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障、深化殡葬改革等方面的政策措施，中央和地方各级政府不断加大养老服务、儿童福利、残疾人服务等建设投入力度，社会服务设施条件不断改善，社会服务体系持续完善，残疾人小康进程加快推进，保障能力和服务水平进一步提升。 “十三五”时期，我国社会服务体系建设面临的形势更为严峻。主要表现为，老龄化程度日益加重，2015年底我国60岁以上老年人口已经达到2.2亿，占总人口比例达16.1%，未来一段时期老龄人口将持续快速增长；残疾人总数约为8500万人，提供适合残疾人特殊需求的基本公共服务任务十分艰巨；困境儿童无人抚养、