公共行政与新公共服务.pptxVIP

第7章 公共行政与新公共服务;我们在前面几章已经评论过了许多理解公共组织的途径 , 我们也看到了一些为各种立场辩护的观点。公共行政的理论家对他们的工作似乎争论不休 , 因而看来很难在这个领域中建立一种接近范式之类的东西。 许多学者从大量引人注目的角度对这种理论困惑进行了描述。例如 , 许多年前 , 德怀特·沃尔多 (1961, p.210) 就把组织理论问题称为 盲人摸象的问题 。 ;最近有学者提出了公共行政的 认同危机 问题 , 它指的是在公共行政领域方向上的不一致使得我们无法提出某些问题。 公共行政领域中的确存在着认同的问题 , 尽管我宁愿用 “ 合法性的危机 ” 来表达。 在这一危机中 , 理论的 统一性基础无法反映或者回应公共行政领域当中的参与者 ---- 包括那些理论家、实务者以及公民等 ---- 的要求。 ;事实上 , 我们认为 , 在公共行政理论的恰当方向方面 , 还是存在着相当 的一致性 , 尽管这种一致性有时并不非常明显。 我们看到 , 将各个相互独立的理论连接在一起的线索直接源、来自于韦伯的以理性官僚制为重点的思想遗产 , 以及威尔逊的以政治-行政两分法为重点的思想遗产。 其结果 , 便是试图在民主责任感的框架下建立一种以对人类行为的实证主义理解为基础的理性行政理论。 ;这种韦伯式的社会科学和美国产业主义的古怪结合 , 包括好几个不同部分。 首先是这一观