“三位一体”促进美丽乡村建设.ppt

* 生活方面存在的问题 农村“一事一议”制度已形同虚设，实施难度很大 加强农村基础设施建设要通过村民大会，通过“一事一议”解决。许多村民存在自扫门前雪的心态，对自己有利的事情要求村里解决办理，对自己没有利的事情坚决反对，造成事难议、钱难筹、工难派，这一现象在农村普遍存在，即使议成了筹措资金的难度也较大，很难完成较大项目工程建设，制约美丽乡村建设的步伐。 存在的问题 生活方面存在的问题 各部门协调工作机制缺失，各自为战 美丽乡村建设涉及多个部门，但彼此之间缺乏协调，每个部门都选择自己的示范村，从各自的业务出发实施相关的项目，也许这些项目不是这些村最需要的。这种方式导致而来国家投资的分散，难以达到预期的成效。 存在的问题 生态方面存在的问题 在农业生产过程中，化肥的施肥强度有增无减，而化肥的利用率较低，更多的部分则进入土壤及水体，对其造成一定的污染。同时，除草剂、杀虫剂的投入强度很大。 存在的问题 中国化肥施用量及其变化 （单位：万吨） 中国化肥施用强度及其变化（单位：公斤/公顷） 生态方面存在的问题 农药包装物（特别是农药瓶）等污染日益成为农村生态环境污染的重要部分。2011年，全国农药使用量为178.70万吨，按照1斤/瓶的标准，全国将会产生35.7亿个！ 目前，由于缺乏包装物回收制度，农民在使用之后往往丢弃与田间地头，或者水体之中，造成二次污染。 存在的问题 生态方面存在的问题 白色污染越来越严重 农用塑料薄膜在农业生产中的应用越来越广，特别是在水资源十分短缺的西北地区，农用塑料薄膜对于保水保墒发挥了十分重要的作用，但随之而来的白色污染也越来越严重。统计数据表明，农用塑料薄膜施用量从2000年的134万吨，增加到2011年的229万吨，增加了95万吨，增长70.90%。 存在的问题 生态方面存在的问题 农村规模化养殖场的污染防治措施严重缺失 污水、粪便随意排放和堆放对周边水域、土壤造成严重污染，也严重影响周边的空气质量。 存在的问题 生态方面存在的问题 农民对农作物秸秆还田认识不足，工作进展缓慢 由于耕作方式、农业机械等方面的不匹配，农民对农作物秸秆还田的认可度不足，普遍采取的是将其任意堆放或者露天焚烧，对生态环境造成一定影响。 据测算，2012年我国农作物产生的秸秆量达到98837万吨，农作物秸秆利用率达到69%，有68197万吨秸秆得到利用，但仍有30639万吨秸秆没有得到利用。 存在的问题 生态方面存在的问题 与过去相比，农村生活垃圾成分越来越复杂，包括厨房垃圾、妇女儿童用品、塑料制品等，垃圾产生量也越来越大。 调查发现，很多农村已经陷于生活垃圾的包围之中；同时，生活污水也是任意倾倒。生活垃圾、生活污水对生态环境造成的污染呈现出明显加重态势，日益成为农村生态环境问题的重要组成部分。 存在的问题 类别 生活污水排放量 生活污水处理率 生活污水未处理量 万m3/d % 万m3/d 城市 11418 87 1450 县城 2336 75 578 建制镇 2677 28 1926 村庄 3220 8 2927 2012年中国生活污水排放与处理情况 生态方面存在的问题 农村生态建设难以推行 有的省份推行“围村绿化林”建设工程，国家提供苗木补助资金之外，但存在两个问题难以解决，一是绿化占用农民土地的补贴资金，二是绿化占用耕地与耕地保护政策之间的冲突。 存在的问题 生态方面存在的问题 生态环境建设模式缺乏科学性 如在东北某省推广沼气池建设就不符合该区域气候特点。此外，在村内污水边沟建设，仅仅用水泥板进行衬砌，也不解决任何问题，污水照样入渗地下，造成国家投资的浪费！因此，这些决策是否正确值得考虑。 存在的问题 做好顶层设计，促进美丽乡村建设 在顶层设计上，应从项目导向转向基层需求导向！看基层究竟需要什么，而不是各个部门想搞什么就搞什么，而是基层需要什么就做什么，否则的话基层的矛盾会持续不断。同时，应该根据不同的区域经济发展状况，设计不同的发展模式，不要一个模式一棒子插到底。 对策建议 生活、生态和生产“三位一体”，促进美丽乡村建设 在美丽乡村建设过程中，生活设施、生态环境的改善仅仅是外在体现，最根本的是生产问题，这是解决农民发展，增加收入，真正进行美丽乡村建设的根基！因此，需要根据区域社会经济状况，以及生产传统，科学选择产业，成为生产发展的基本出发点。 对策建议 统一管理机构，规范名称 围绕着美丽乡村建设，自上而下统一管理机构，便于推动工作的开展；自上而下的各个部门所推行的项目都围绕着美丽乡村建设，不要再设立一些其他名称。每个部门这样做，究其实质，也是一种政绩工程！此外，各个部门之间应建立一种协调机制，共同推动美丽乡村建设。 对策建议 围绕着农业生产，加