税权划分改革.docVIP

稅权划分改革 ?推进税权划分是为了让政府间财政关系更具效率、 公平和平衡?中国税权划分的改革要在五个方面进行 ?给予地方政府更大的收入权，比仅仅扩大中央政府 的转移支付，将产生一系列的收益 中国税权划分的现状及问题 研讨会对中国税权划分的现状和问题进行了深刻的剖 析。有专家认为，中国税制的建立和税权划分的发展划分 为四个阶段：1950年至1957年的税权高度集中阶段；1958 年至1978年的税权混乱阶段；197 9年至1993年的分权初 步建设阶段，以及目前的税权划分完善阶段。中国的税权 划分一直未能稳定，从199 4年到XX年实施分税制改革的 12年，中央与地方财政关系发生了较大变化，集中表现为 财政收入占GDP的比重、中央财政收入占全部财政收入的 比重大幅提高，其中一个主要原因，是稅权划分未能充分 考虑市场经济体制要求。 对于目前中国在税收立法权限划分方面还存在哪些问 题，有专家认为：包括缺乏稳定性、立法主体之间的划分 不明确、立法权的划分内容不尽合理、各级政府的事权没 有明确的界定等。税收执法权划分方面：执法标准混淆、 税收立法权与征管权错位、多头管理导致行政执法权分散 等。税收司法权限划分方面：税收征管秩序混乱、税收司 法权与执法权之间关系定位不明确、公安机关同税务机关 配合不协调、有关部门在税收执法中法律责任和义务不明 确、税收司法权配置不合理等。 另外有专家重点从财