研究我国失业保险制度的发展与完善.docVIP

研究我国失业保险制度的发展与完善 随着社会和经济的不断发展，失业保障在维持下 岗失业人员的基本生活、促进就业和维护社会稳定等方面 作用越来越大。本文通过反思我国的失业保险制度存在的 问题，提出了完善失业保险制度的对策建议。 关键词：失业保险制度基金管理就业保障 一、我国失业保险制度的发展历程 建立阶段 1986年为了配合国有企业改革，实行劳动合同制，促进 劳动力的合理流动，国务院颁发了《国营企业职工待业保险 暂行规定》这标志着我国失业保险制度的建立。《暂行规定》 虽然对失业保险制度的主要构成要素如实施范围、对象、 资金来源、支付标准、管理机构都作了说明，但正如它的名 称一样还带有计划经济的色彩，其实施范围狭窄，资金来源 渠道单一，保障能力有限,失业救济性质明显。 发展阶段 20世纪90年代以后，由于经济改革的力度加大，国有企 业富余人员问题浮出水面。为了进一步发挥失业保险在建 立社会主义市场经济体制改革中的作用,1993年国务院又颁 发了《国有企业职工待业保险规定》以代替1986年的《暂 行规定》，但是《国有企业职工待业保险规定》并没有对 《暂行规定》有大的突破和超越，失业保险原有的问题依然 存在，在新的形势下有些问题甚至更加尖锐和突出，从而导 致了失业保险在经济改革中没有担当起应有的责任,滞后于 经济的发展,在一定程度上延缓了改革的进程。 3.巩固阶段 1999年国务院发布的