中国人事行政体创新理论研究 .docVIP

中国人事行政体制创新理论研究 　　进入21世纪以来，随着我国社会主义市场经济深入发展，全球经济一体化步伐加快，国内外环境发生了很大的变化，我国的经济和社会面临着深刻的转型，我国政府的整体治理能力受到巨大的挑战，现有的人事行政体制也越来越不能适应政府行政体制改革的要求。因此，必须尽快完成人事行政体制的改革与创新，逐渐适应新时期人事行政工作面临着的繁重任务，为构建和谐社会提供有力保障。 　　一、人事行政的概念及内涵 　　人事行政是人事管理的理论、原则、和方法在政府组织中的运用。二者既有一定的差异性，又有共同性。一般来说，人事行政是指国家行政机关借助一系列制度和措施，运用科学的管理手段对公务人员的录用、考核、奖惩、培训、工资、福利、辞职、辞退等方面的事务进行管理的活动。人事行政具有以下基本内涵： 　　第一，人事行政一般指政府对国家公务员的管理。其主体是国家行政机关，其对象是行政人员即国家公务员。 　　第二，人事行政是由相关制度构成的完整系统。人事行政是通过一系列规范的制定和事实来实现的，其规范化与法制化是现代人事行政制度即国家公务员制度的核心内容。第三，人事行政的基本任务是选人、用人、谋求人与事的相称、人与人的协调。第四，人事行政是公共行政系统的子系统，是由选才、用才、育才和留才等环节构成的整体。 　　二、我国进行人事行政体制改革的必要性 　　历史证明了人事制度革故鼎新的必要性 　　纵