三、事中事后监督管理.docVIP

PAGE 21 - 三、事中事后监督管理 （一)、对环境违法行为的监督检查 一、负责查处的环境违法行为范围 １.有涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的行为； ２.依法应当或者可以给予行政处罚的； ３.属于本机关管辖的； ４.违法行为发生之日起到被发现之日止未超过2年。违法行为处于连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。 二、监督检查内容 查看排污单位的环境影响评价报告书和审批文件、环保“三同时”竣工验收材料等环保手续情况，重点关注环评审批规模、主要工艺和设备、主要污染治理措施等；调阅物耗和能耗相关报表以及生产销售台账、污染物治理设施运行台账、危险固废处置和转移联单、在线监测数据报表、企业日常环保管理记录、清洁生产审核报告、环保应急预案等相关材料；检查企业生产规模、工艺是否符合国家产业政策、选址是否合理性、卫生防护距离是否符合已审批的环境影响评价文件的规定要求、主要生产工艺和设备与环评审批文件是否相符，污染防治设施是否正常运行，各类污染物排放是否达标，雨污分流是否符合要求，有无偷漏排情况，环保污染应急设施是否完善等；核算主要污染物排放情况，根据所收集的材料和现场检查情况，采用产污系数法、物料衡算等方法，估算排污量，核查有无擅自扩大规模，有无超标排放或超总量排放；走访车间及周边居民，与车间操作工人进行随机性访谈，了解生产概况，寻找环境违法行为线索，了解环保治理措施是否到位，日常环保管理是否到位，有无对附近居民造成污染。 三、监督检查方式 采取定期检查及不定期抽查；联合检查或专项检查；交叉检查或根据检查目的实施有针对性的检查。 四、监督检查程序 （一）做好检查前的准备工作（收集相关材料和信息，制定检查方案）； （二）部分检查下发检查通知，部分检查实行随机抽查； （三）持有效执法证检查，人数不得少于2人； （四）实施现场检查和档案材料检查等； （五）根据检查情况，视情处理各类情况； （六）检查情况形成调查报告或汇总形成监察报告； （七）对需要纳入行政处罚的，由政策法规科审查；不予立案的，相关材料总结归档。 五、监督检查措施及处理 加强环境行政执法与刑事司法监督、舆论监督、公众监督的“三结合”，着力提升环境监管效能。 无违法犯罪行为的，做好监察记录，做好对行政相对人履行监管的证据材料；有环境违法行为的，按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等规定，依法责令改正或限期改正；处以警告、罚款、责令停止生产等行政处罚；涉及其他部门监管的，通报其他相关部门；涉嫌环境污染违法犯罪的，依据有关程序移送公安机关查处。 有关行政处罚自由裁量权按照《山东省环境保护厅行政处罚裁量基准》有关规定执行。 (二)、对机动车排气污染检测机构的监督检查 为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障公众身体健康，根据《山东省机动车排气污染防治条例》（2011年5月通过）及《淄博市机动车排气污染防治规定》(2014年1月通过)规定，特制定如下监管制度： 一、监督检查对象 机动车排气污染检测机构。 二、监督检查内容 １.按照国家和省规定的检测方法、技术规范和排放限值标准进行检测，并如实出具检测报告； ２.机动车排气污染检测所使用的相关计量器具应当符合计量法律、法规和计量技术规范要求； ３.依法应当遵守的其他规定事项。 三、监督检查方式 １.每月现场检查１次； ２.随时查看监控视频，调阅监控视频历史； ３.每月考核１次。 四、监督检查程序 １.做好检查前的准备工作（收集相关材料和信息，制定检查方案，备好检查工具和监测工具）； ２.持有效执法证检查，人数不得少于2人； ３.实施现场检查等； ４.根据检查情况，视情进行处理； ５.对需要实施行政处罚的，制作违法行为调查案卷移交局政策法规科审查；不需要移交的，相关材料总结归档。 五、监督检查措施及处理 通过现场检查、视频实时监控、月考核等措施，发现机动车环保检验机构不按照规定进行检验、出具虚假检验报告或者从事机动车排气污染维修治理业务的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省环境保护行政主管部门依法取消其机动车环保检验机构资格。 (三)、辐射项目单位许可后续监管制度 为加强对放射性同位素、射线装置等辐射项目安全和防护的监督管理，促进辐射项目的安全应用，保障人体健康，保护环境，特制定如下监管制度： 一、监督检查对象 高环境风险辐射项目单位、单位辐射工作人员的相关活动。 二、监督检查内容 高环境风险辐射项目单位以及辐射工作人员相关活动是否符合《放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（2005年8月国务院令第449号）及相