税改费税费协调改革的题中应有之义.docVIP

稅改费一一税费协调改革的题中应有之义 税与费作为两个不同的分配范畴，在经济领域里发挥 着各自的功能。既然如此，在理论研究和实践运用中，不 能简单地相互替代。但是，在当前我国税费关系比较扭曲 的情况下，确有一种把费改税作为改革的唯一选择的取向, 全面地肯定税而否定费。这种把费改税简单化、唯一化、 教条化的倾向，笔者不以为然。笔者认为，当前，既要有 积极的“费改税”，又要有慎重的“税改费”。一、理论上 规范的税费关系及判断标准税改费的理论基础，就其主要 方面来说是基于公共产品、准公共产品和地方公共产品的 供给理论。研究税收与收费之间的关系离不开价格作为参 照。从理论上，规范的价、费、税三者之间的关系涉及制 度安排和选择问题，即采取何种制度来实现社会利益的最 大化。这里对制度的选择，实际上是对社会产品产权制度 的选择。社会所提供的满足人们各种消费欲望的社会产品, 按消费特征的不同，可分为私人品、公共品和准公共品。 规范的价、费、税关系正是通过对社会产品分类而体现的。 第一，私人品实行价格制度。私人品消费的排他性是 与私人品所有权密切相关的，而私人品所有权正是构成市 场交易契约的微观基础。由于各种商品和资源的产权具有 排他性，因而欲取得对方的使用价值必须在自愿的基础上 进行交易；正是由于这种排他性，所有权可以转让，因而 可通过交易方式来互通有无；正是由于产权的拥有可带来 相应的收益，因而