二孩政策解读.docVIP

PAGE PAGE 2 新条例解读答记者问 一、解读《广东省人口与计划生育条例》其中的变化？ （一）生育政策方面 1、提倡生育两个子女，符合法律法规规定者可再生育。新条例第十八条规定“提倡一对夫妻生育两个子女”，并明确界定“不符合法律、法规规定多生育子女的，属于超生”。关于再生育，新条例规定了三种可再生育的情形，一是因子女死亡，现无子女的，可再生育两个子女；二是因子女死亡，现只有一个子女的，可再生育一胎子女；三是有些情形如再婚家庭的再生育情况比较复杂，还需要进一步研究论证后再出台规定。 2、收养子女不影响生育权利。新条例取消了原条例对家庭收养子女影响其生育行为的规定。公民收养子女的，既不影响其自身的生育权利，也不影响其获得计划生育奖励扶助的权利。 3、取消二孩生育审批制度，实行二孩生育登记制度。新条例规定，生育第一个和第二个子女的夫妻，应当办理生育登记，生育第二个子女不需要进行生育审批，只需要办理生育登记即可。但符合法律法规规定再生育条件需要再生育的，仍需经卫生计生部门批准。 4、以人为本，省际间生育政策的适用按照有利于当事人的原则，由当事人自行选择适用。 （二）节育政策方面 新条例规定“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施”，删除了原来关于上环、结扎和查环查孕的有关规定及相应处罚。但上环结扎作为长效避孕节育措施，如果群众自主自愿选择的，卫生计生部门将继续提供优质服务。 （三）奖励政策方面 1、取消晚婚（10天）晚育假（15天）。 2、将原来的独生子女母亲产假（35天）调整为奖励假30天。这意味着，凡符合法律法规规定生育的，不论是生育一孩、还是二孩，以及符合法律法规规定再生育的，都可以享受增加30天产假的优待； 3、丈夫的陪产假从10天增加到15天（只要符合政策生育者）。 （四）法律责任方面 1、计划生育情况纳入社会信用体系。新条例规定实行诚信管理，将公民计划生育情况纳入社会信用体系。这意味着，不符合法律、法规规定多生育子女，将在申请贷款、出行、享受公共服务等诸多方面受到限制。 2、减轻对未办理结婚登记生育第一胎子女的法律责任。未办理结婚登记生育第一胎子女的，不再征收社会抚养费，只督促补办相关手续，但是未办理结婚登记生育第二胎、三胎以上子女的，依然要征收社会抚养费。 二、政策落地具体措施有哪些？ 新的《广东省人口与计划生育条例》从2016年1月1日起实施，但涉及有一些条款，根据省的意见，须待国家出台指导意见和深入研究后再予具体规定。如第十九条第三项规定了“其他符合法律法规定再生育条件的情形”，这主要是由于再婚和子女病残的情况相对特殊，其生育状况比较复杂，相应的再生育条件须进一步论证，因此要待国家出台指导意见和深入研究后再予具体规定。 三、原有的独生子女奖励怎么规定的？ 答：按照“新人新办法、老人老办法”原则处理。即： 1、新条例实施之后，自愿终身只生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励优待。 2、在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的本省户籍夫妻，可继续按规定的条件、标准，享受各项计划生育奖励优待政策。已经享受独生子女父母奖励的夫妻，如果在新条例之后再生育子女，就不再继续给予奖励。但此前已经享受的待遇不用退还。 四、何时落实到居委办事层面？ 《广东省人口与计划生育条例》从2016年1月1日起开始实施，但二孩登记和三孩审批办法，省卫计委正在抓紧制定，争取尽快出台。但这不会影响群众的权益，在办法出台后及时补办有关手续即可。 另如再婚再生育的条款，根据省的意见，须待国家出台指导意见和深入研究后再予具体规定。这里可能会影响部分群众申请。 五、有哪些关于计生的手续将取消？ 主要是二孩审批制度，现在改为二孩登记。目前，具体的登记和审批办法，省卫计委正在抓紧制定，争取尽快出台。 六、“全面两孩”不等于计划生育政策的取消 对于社会上流传的一些诸如“计划生育放开了”、“我国将不再实行计划生育”等不实言论，省卫生计生委有关负责人回应： 1、实行计划生育是国家的基本国策； 2、“全面两孩”不等于计划生育政策的取消； 3、不符合法律法规规定多生育子女即超生的，仍然要依法依规处理（含征收社会抚养费和相应的党纪政纪处理）。 韶关市卫生和计划生育局政策法规科 2015年12月31日