电子政务复习资料..docVIP

电子政务概述 1、电子政务的定义 电子政务最早由美国前总统克林顿提出来。1993年9月，克林顿总统提出了“国家资讯基础建设”（NII）和构筑以顾客为导向的电子化政府、走向在线服务的政府发展目标。 电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，彻底转变传统工作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体的高效、优质、廉洁的管理和服务。电子是手段，政务是目的。 狭义的电子政务是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。 广义的电子政务，就我国而言，是指运用信息技术和通信息技术实现中国共产党的组织、国家权力机关、国家行政机关、国家立法、司法机关以及其他一切公共管理活动的开展和事务处理。我们也可以把这些更具体的称为电子党务、电子人大、电子政协、电子政府、电子司法等。另外对于军队和学校等部门的建设，我们称为电子军务和电子校务。 2、电子政务系统的概念 电子政务系统是基于网络的符合互联网技术标准和面向政府机关内部、其他政府机构、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。 电子政务系统是电子政务功能和模式的实现。 电子政务的实质 1）电子政务是政府管理方式的变革 2）电子政务的主体是政府机关 3）电子政务是一个动态的过程 电子政务的发展动力 1）信息通信技术的快速发展 2）政府自身改革与发展的需要 3）信息化、民主化的社会需求的推动 3、电子政务与传统政务比较 传统政府主要采用粗放型的管理模式，遵循边际成本递增的规律，即管理的社会化任务越重，管理的服务范围越大，则相应的单位管理成本就越高。 实施了电子政务的政府则遵循了边际成本递减规律。即随着政务服务量的增加，投入的信息化建设成本可以在更广的用户范围内加以均摊，因此单位的管理成本可以下降。 概括地说，电子政务与传统政务有两个基本的区别：一是组织结构和业务流程上的区别；二是技术手段和服务方式上的区别。 技术手段上的区别是外延式的、形式的区别，而组织结构和业务流程上的区别才是内核的、根本的区别。 对比项目 传统政务 电子政务 政务机构存在形式 物理实体存在的 网络虚拟化的 政务办理方式 面对面、受空间限制 超地域性、不受地域限制 政务办事时间 有严格的时间限制 7 × 24小时方式 政府组织结构 金字塔型垂直结构 网络型扁平化结构 政府管理方式 实体性集中管理 分权管理 政务生效标志 公章、领导签字批示等 数字签名 政务处理程序 前后串行作业 网络化协同并行作业 政务工作重心 管理、审批为主 服务、指导为主 政府主要议事方式 会议、文件等 网络讨论、视频会议等 政府决策参与范围 政府内部 政府内外部相统一 政府管理成本 边际成本递增的规律 边际成本递减规律 4、电子政务与政府信息化 国家信息化是指在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发，广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的进程。 政府信息化是指政府有效利用现代信息和通讯技术，通过不同的信息服务设施，对政府的业务流程、组织结构、人员素质等诸方面进行优化、改造的过程。政府信息化是一个不断发展变化的过程 电子政务是实现政府信息化的举措与途径，即：通过在政务活动中不断扩大电子化政务的范围，逐步推动政府信息化水平由低向高发展。 政府信息化的过程就是电子政务不断发展完善的过程。这是电子政务G2G模式。 5、政府创新必备要素 充分的理论研究、扎实的方案设计、有效的领导和工作机制、富有创新精神的公务员队伍、电子政务的支撑平台、借鉴现行国家或地区的成功经验 涵盖内容 观念创新、职能转变、管理创新、服务创新、工作方式创新、改进工作作风 6、电子政务与电子政府 电子政府是一种全新的政府管理形态，是一个理想化的目标，即一种以信息和技术为依托，以实现完善的政府服务为目标的“虚拟政府” 电子政务是一个动态的过程，是实体政府利用信息和技术以提高政府效率的一种方式。 电子政务是电子政府发展的一个重要阶段；电子政府是电子政府发展的长期目标。 电子政务与电子政府的联系 电子政府：集中于政府与公众、政府与企业之间的电子政务 电子政务：包含政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众、政府与企业之间的电子政务，涉及范围比较广 7、电子政务与电子商务 不同点： 1）主体不同：EC的主体是企业；EG的主体是政府 2）目的不同：EC追求经济效益；EG实现自身职能 联系： 1）两者必须依靠信息技术来实现 2）企业与政府之间的有业务往来，对企业而言是电子商务，对政府而言则