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第七章 收入再分配 收入分配 收入再分配的理论依据 支出归宿 收入分配 经济学家应该考虑收入分配问题 福利经济学理论表明，作为一种规范标准，仅仅考虑效率是不恰当的。在比较各种资源配置状况时，还必须考虑效率之外的标准。 决策者关心政策对收入分配的影响。 政府的收支活动改变实际的收入分配状况。 表7-2 谁是穷人（2001年） 表7—3 贫困率（部分年份） 对分配数据的解释 普查统计的收入只包括家庭的现金收入； 官方数字没有考虑税收； 收入是按年度衡量的； 界定观察单位存在的问题。 总括所得的定义 收入定义为期末资产减去期初资产加上期间消费 总括所得包括，劳动所得 财产所得（分红，利息，租金） 资产利得（资产价值增加收入） 赠与及遗产等收入 收入再分配的理论依据 简单的功利主义： 可加社会福利函数： 只要能增加 ，政府应进行收入再分配。 在可加社会福利函数中，假定政府的目标是社会福利值最大化，再假设： 人们具有相同的效用函数，只取决于各自的收入； 效用函数的收入的边际效用递减； 可获得的收入总量是固定的。 这时，应该再分配收入，以实现完全公平。 极大极小准则—罗尔斯社会福利函数 极大极小准则认为社会福利仅取决于效用最低的那个人的效用。 罗尔斯的论点以他的初始状况概念为基础，在初始状况下，人们接受极大极小社会福利函数，因为这个函数保证不会有灾难性的后果。人们都担心自己会处于收入分配的最低层，因而希望尽可能提高最低层人的收入。 罗尔斯分析存在的几个问题： 人们在假想的初始状况下所作出的决策，是否具有伦理上的优越性； 理性的自私自利能否使人们接受极大极小原则，也是不清楚的； 在某些情况下极大极小原则不得人心，它忽视了除最低层以外的其它人的福利。 帕累托效率收入再分配 假定高收入者是利他主义者，其收入取决于自己的收入及穷人的收入。 在此情况下，再分配实际上可以是帕累托改进的。 这时，收入再分配一直到富人从助人为乐中得到的边际效用恰好等于其因消费减少而损失的边际效用为止。 如果政府运用其强制力量，迫使每个富人向穷人再分配收入，经济效率会提高。 收入再分配方案可以有以下几种解释： 利他主义的驱动，但不能断言这就是主因： 个人利益的考虑，收入分配政策在某种意义上可视为一种保险； 收入分配计划有助于换取社会稳定。 支出归宿 支出归宿是指支出政策对收入分配的影响。 相对价格效应。 公用品。 实物转让。 相对价格效应 任何引起价格连锁变动的政府计划，都会影响商品消费者和投入品供给者的收入。 在其它条件相同的情况下，提高主要消费品相对价格的支出计划，会使其境况变好。 但很难追踪研究一项具体政策引起的所有价格变动。 第八章 扶贫支出计划 福利支出概览 对贫困家庭的临时补助 收入维持与工作激励 劳动所得税收抵免 补充性保障收入 医疗补助 食品券和儿童营养 住房补贴 增加收入的计划 福利支出概览 单位：10亿美元 对贫困家庭的临时补助 1935-1996年，对有儿童家庭的补助计划（AFDC） 1996年，个人负担与工作机会调和方案（TANF） 暂时性权利。 时间限制。 工作要求 对州的配套拨款。 福利补助减少比例。 收入维持与工作激励 TANF的特征 两个基本变量 工作激励的分析 工作福利制 时间限制 家庭结构—TANF替代AFDC的原因 对TANF的争议—由联邦管理还是由州管理 劳动所得税收抵免 现金转让计划是通过税收制度实现。 劳动所得税收抵免（EITC）。 补助的大小取决于家庭的儿童数量。 标准家庭的工薪收入 10510美元以下——抵免40%（4204美元） 14730～34692美元之间，收入增1，抵免减21.06美元 EITC的理论依据是，它能提高穷人工作的积极性。 EITC在增加穷人收入的同时，对人们工作意愿产生抑制作用。 补充性保障收入 补充性保障收入计划的对象： 老年人、盲人和残疾人。 月平均补助额为258美元（2001）。 领取人资产不能超过下列限额： 个人为2000美元，夫妇为300