安全生产法律法规制度培训.ppt

安全标准化 法律法规篇 安全生产法律法规及制度 我国安全生产法律法规的发展历程 安全生产法律体系 行业安全生产管理规章制度 反违章禁令 HSE管理九项原则 员工工伤管理 安全生产的发展历史 世界安全生产发展的历程 早在公元前400年，西方医学之父 希波克拉底 就确认和记录了采矿业的铅中毒现象。 到了公元２世纪。希腊名医 盖伦 第一次撰写了职业病专著，并且确认了酸性烟雾对铜矿矿工的危害性。 在其后相当长时间内，这种研究处于停顿状态， 直到16世纪，阿格力柯拉 出版了一套12篇的巨著，描述各种采矿意外，论述了由于吸入矽尘而引起的矽肺病，建议矿井矿道进行通风，矿工使用防护面罩。 安全生产的发展历史 我国安全生产发展的历程 我国古代在安全生产方面也有许多论著，值得一提的是明代著名科学家 宋应星 在1637年发表的名著《天工开物》一书中除记载当时工农业生产的基本原理和工艺过程外，还论述了关于安全防护方面的技术。如：在采煤时用竹子去掉中间的节隔，首尾相连接来排放瓦斯；在炼银时采取隔热措施；提炼砒霜时防止中毒，工人在工作两年后应调离有毒岗位等等。 新中国成立后，在党中央和国务院的关怀和领导下，我国的安全生产工作发展迅速，取得了很大进展。从单一到全面，不断探索，走出了一条具有中国特色的安全生产管理道路。 我国安全生产法律法规的发展历程 建国以来我国安全生产经历了三个历史时期 安全生产方针和管理体制初创时期(1949～1965年) 受“文革”冲击时期(1966～1977年) 恢复和创新发展时期(1978至今) 我国安全生产法律法规的发展历程 管理体制初创时期 1954年新中国制定的第一部宪法，把加强劳动保护、改善劳动条件作为国家的基本政策确定下来。中央人民政府先后颁发了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》等行政法规，建立了由劳动部门监督、行业部门具体管理的安全生产工作体系，劳动者的安全状况从根本上得到了改善。 但“大跃进”时期片面追求高经济指标，导致事故上升。1958～1961年期间，工矿企业事故死亡率比“一五”时期增长4倍。1960年5月8日山西大同老白洞煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡684人，是建国以来最严重的矿难。 我国安全生产法律法规的发展历程 “文革”冲击时期 “文革” 时期把安全生产和劳动保护视为“资产阶级活命哲学”，把规章制度视为“管卡压”，企业管理受到严重冲击，导致事故频发。1971～1973年工矿企业年平均事故死亡16119人，较1962～1967年增长2.7倍 我国安全生产法律法规的发展历程 恢复和创新发展时期 这个时期可分为三个阶段 恢复和整顿提高阶段(1978～1991) 适应建立社会主义市场经济体制阶段(1992～2002) 创新发展阶段(2003年以来) 这个时期相继颁发了《劳动法》、《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《工伤保险条例》等一系列法律法规 安全生产法律法规的基本概念 安全生产法律法规是党和国家的安全生产方针政策的集中表现，是上升为国家和政府意志的一种行为准则。它规定什么是合法的，可以去做；什么是非法的，禁止去做；在什么情况下必须怎样做，不应该怎样做等，用国家强制性权力来维护企业安全生产的正常秩序。因此，有了各种安全生产法律法规，就可以使安全生产工作做到有法可依、有章可循。谁违反了这些规定，无论是单位或个人，都要负法律责任。 安全生产的法律法规体系 安全生产法律法规体系 宪法 《宪法》是国家的根本大法，它由最高国家权力机关—全国人民代表大会制定、通过和修改。 《宪法》规定了当代中国的最根本的政治、经济和社会制度，规定了国家的根本任务，公民的基本权利和义务，国家机关的组织机构和活动原则等国家和社会生活中最基本、最重要的问题。 《宪法》具有最高的法律效力，其他各种法律、法规的制定，均须以宪法为依据，服从宪法，凡与宪法相抵触、相冲突的法律法规以及活动和行为，均不具有法律效力。 在安全生产法律法规体系中，《宪法》居于最高层级， 其中“加强劳动保护，改善劳动条件”的规定也成为有关安全生产方面具有最高法律效力的规定。 安全生产法律法规体系 安全生产方面的法律 主体法律（基础法） 《安全生产法》是我国第一部全面规范安全生产的主体法律，它适用于所有生产经营单位，是实现安全生产所必须遵循的行为准则，是进行监督管理和行政执法的法律武器。 专门法律 是规范某一专业领域安全生产的法律制度。如：《矿山安全法》，《海上交通安全法》，《消防法》，《道路交通安全法》等。 相关法律 安全生产专门法律以外的其他涵盖有安全生产内容的法律。如：《劳动法》，《建