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项目决策分析与评价笔记，通关笔记 第一章 项目目标：宏观目标和具体目标 宏观：项目建设对国家，地区，部门，行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。 具体4 目标： 1 效益目标：项目要实现的经济效益，社会效益，环境效益 2 规模目标：建设规模确定的目标值 3 功能目标：项目功能的定位 4 市场目标：对项目产品/服务目标市场及市场占有份额的确定 项目目标与宏观规划发展目标的一致性：3 个符合： 2 政策：国家产业政策，技术政策 的要求 3 规划：区域发展，行业发展，城市 规划的要求 5 点 ：合理配置，有效利用资源，保护环境，可持续发展，建设和谐社会 的要求 决策过程4 阶段：信息收集，方案设计，方案评价，方案抉择 决策对象不同：投资，融资，营销（决策） 决策目标数量：单目标，多目标 面临条件不同：确定型，风险型，不确定型 项目决策应遵循的5 原则： 1 科学决策 2 民主决策：特别重大项目实行专家评议制度 3 多目标综合决策：从实现“经济，环境，社会”三效益统一的社会责任出发 4 风险责任：谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险 5 可持续发展：加快建设 资源节约型，环境友好型社会，是经济社会可持续发展的基本国策 环境生态保护，土地利用，项目节能（这些可持续发展原则）是审批的前置条件 投资体制改革基本6 内容：（自主权，制度，渠道，自律，手段，立法） 1 改革政府对企业投资的管理制度，按照“4 谁”原则，落实企业投资自主权 2 合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化，民主化水平，建立投资决策责任追究制度 3 进一步拓展项目融资渠道，发展多种融资方式 4 培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争 5 健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段 6 加快投资领域的立法进程 企业不使用政府投资，建设的项目，政府只实行核准制或备案制 政府用直接投资和资本金注入方式的项目，只审批项目建议书，可行性研究报告 政府用投资补助，转贷，贷款贴息方式的，只审批资金申请报告 《核准目录》内的项目，从维护公共利益角度进行核准 1 企业的核准制项目，仅需提交项目申请报告 ，政府6 核准，外商+2 核准：P6 1．维护经济安全 2 ．合理开发利用资源 3 ．保护生态环境 4 ．优化重大布局 5 ．保障公共利益 6 ．防止出现垄断 +2 ：市场准入，资本金项目管理 政府投资用于“关系国家安全，市场不能有效配置资源”4 方面： 1 加强公益性和公共基础设施建设 2 保护和改善生态环境 3 促进欠发达地区的经济和社会发展 4 推进科技进步和高新技术产业化 项目决策分析和评价6 点基本要求： 1 贯彻落实科学发展观 2 资料数据准确可靠 3 方法科学 4 定量分析和定性分析相结合，以定量为主 5 动态分析与静态分析相结合，以动态为主 6 多方案比较和优化 投资机会研究：即投资机会鉴别，指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究 分类：一般，地区，部门，资源开发 研究内容：市场调查，消费分析，投资政策，税收政策。研究重点是分析投资环境 初步可行性研究重点：根据国民经济和社会发展长期规划，行业规划，地区规划，以及国家产业政策，经 过调查研究，市场预测，从宏观上分析论证项目建设的必要性，可能性 可行性研究：为项目的决策提供依据 主要作用：提供3 依据 （是）1 投资决策，2 筹措资金和申请贷款，3 编制初步设计文件（的依据） 可行性研究的7 依据：书P14 1）项目建议书及批复文件 2 ）国家和地方的经济和社会发展规划，行业发展规划 3 ）法律法规政策 4 ）工程建设方面的标准、规范、定额 5 ）拟建场址的自然、经济、社会概况资料 6 ）合资、合作项目各方签订的协议书、意向书 7 ）市场信息资料、社会公众要求 2 可行性研究的基本4 要求： 预见性，客观公正性