苏联北方海航道开发历史探析1.pdf

2018年第4期 俄 罗 斯 研 究 No.4,Aug. 2018 总第212期 Russian Studies Gen.No. 212 苏联北方海航道开发历史探析 徐广淼 【内容提要】苏联时期是整个俄罗斯北方海航道开发历史中最具系统性和成 果最丰硕的篇章。苏联于二战前积极开展北方海航道试航考察，成立了北方 海上航路总局并完成了航道一个通航期内的全线航行。苏德战争期间，盟国 运输船只通过北极航线将租借物资运至苏联战场。战后，苏联致力于破冰船 和港口建设、航道水文地理探测技术和浮冰站建造的发展，还依据历史性权 利和直线基线提出对北方海航道全线的管辖权主张，并提出向其他国家开放 商业航行。北方海航道开发中的 “苏联模式”，是苏联时期航道开发取得诸 多成就的关键原因，但同时也导致了一系列问题，如航道的国际化长期受到 制约，沿线的社会经济发展十分不充分，北极海域环境污染严重等。但尽管 如此，苏联时期的北方海航道开发仍为今天的 “冰上丝绸之路”建设创造了 基本的雏形，奠定了当今俄罗斯在北极航运事务上的竞争优势和主导地位。 【关键词】苏联北方海航道 冰上丝绸之路 北极航运 【中图分类号】D751;P941.62 【文章标识】A 【文章编号】1009-721X(2018) 04-0030(32)  本文系中国博士后科学基金第 11批特别资助项目 （项目批准号：2018T110786）“中俄 共建 ‘冰上丝绸之路’的基础、困境与中国方案研究”、武汉大学2017 自主科研项目（人 文社会科学）“中俄两国海路运输战略演变比较研究”的成果，得到“中央高校基本科研 业务费专项资金”资助。此外，本文还是教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“世 界海洋大国的海洋发展战略研究”（项目批准号：16JZD029）的阶段性成果。感谢匿名 审稿人的修改意见。  徐广淼，武汉大学中国边界与海洋研究院讲师、博士后；国家领土主权与海洋权益协 同创新中心研究人员。 - 30 - 北方海航道是北极东北航道中紧邻俄罗斯北部领土、西起喀拉海峡、东 ① 至白令海峡的航段和水域。这段水域海冰密布，通航期短，航行规则严格， 决定着北极东北航道的商业化、规模化航行的开发程度，同时也是俄罗斯近 年来多次倡议与中国共建的 “冰上丝绸之路”。中方于2017 年6 月发布的 《“一带一路”建设海上合作设想》中，提出要 “积极推动共建经北冰洋 连接欧洲的蓝色经济通道”，显示着 “一带一路”涉北极合作的正式开启。 2018 年1月公布的 《中国的北极政策》白皮书指出， “愿依托北极航道的 开发利用，与各方共建 ‘冰上丝绸之路’”。“冰上丝绸之路”的提法在俄 罗斯并非今天才有。实际上，在冰封艰险的北极海域，经过四百年的漫长努 力，俄罗斯逐渐探索出一条名为北方海航道的海上之路， “冰上丝绸之路” 才有了今天的雏形。而苏联时期则是整个俄罗斯对北方海航道的开发历史中 最具系统性和成果最丰硕的篇章。 在十月革命前的三个多世纪里，俄国对北方海航道展开了持续不断的探 索。1917-1991年苏维埃政权在俄国存在的75年间，是俄罗斯历史上北方 海航道开发的快速发展阶段，该阶段将北方海航道这一原本只能在夏季进行 短距离航行的不稳定水路，逐渐转变为在苏联颇具影响力的常规水上交通干 线。苏俄对北方海航道的开发，源于苏维埃政权建立之初对西伯利亚资源的 需求，随后在不断的考察试航中实现了航道在一个航期内的全线通航。第二 次世界大战开始前，苏联已经完成了两个完整的国家五年计划，在北方海上 航路总局 （Главноеуправление Северногоморскогопути）的主导下，北方 海航道的开发形成了一定的规模，苏联于20 世纪30年代末提出将其建设为 “全国水上交通干线”的目标。二战期间，苏联对北方海航道的战时利用， 在一定程度上促进了航道的航运发展，使其成为连接欧洲北部、西伯利亚和 远东地区的生命线。冷战时期，苏联建造了世界上第一艘核动力破冰船，航 ① 2012年俄罗斯联邦出台的 《北方海航道法案》（又称 《北方海航道商业航行国家管理 个别法律条令修正案》）中，将北方海航道水域的准确地理范围描述为“西起热拉尼耶角 的经线连接新地群岛、新地群岛东