乌兹别克斯坦政权平稳过渡原因及影响（焦一强+崔嘉佳）.pdf

2018年第6期 中亚与上合组织 乌兹别克斯坦政权平稳过渡原因及影响 焦一强 崔嘉佳 【内 容 提 要 】长期以来，国内外学界，尤其是西方研究中 存在着一种危险话语和偏见，认为“后卡里莫夫时代”乌兹别 克斯坦国会因政权交接发生暴乱，且会波及中亚。但超乎预料 的是，该国顺利实现了政权平稳过渡。其深层动因就国内而言， 反对派实力弱小、大规模利益集团缺失以及卡里莫夫高超的族 群派系平衡手段，使得乌兹别克斯坦在政权交接关键时刻难以 形成对精英政权博弈构成挑战的政治力量；就外部来看，卡里 莫夫奉行不与大国过分亲近的等距离多元平衡外交使得外来力 量在政权交接过程中难有机会对乌兹别克斯坦内政进行干涉。 乌兹别克斯坦政权平稳过渡从根本上保障了中亚地区持续稳定 的政治与安全局面，从而促使地区地缘政治格局发生积极变化， 对 “一带一路”建设和上合组织深化发展具有深远意义。 【关 键 词 】 乌兹别克斯坦　“后卡里莫夫时代”　 威权政体　政权交接　中亚安全 A 【中图分类号 】 D73/77.362.0 【文献标识码 】 【文 章 编 号 】 2095-1094（2018）06-0039-0014 【作 者 简 介 】 焦一强，博士，兰州大学中亚研究所副教授； 崔嘉佳，兰州大学政治与国际关系学院硕士研究生。 【基 金 项 目 】2013年度教育部人文社会科学研究规划基 金项目《俄白哈关税同盟与上海合作组织关系研究》（项目编 号：13YJAGJW002 ）、教育部国际合作与交流司国别与区域研 究2016—2017年度指向性课题《在中亚推进“一带一路”建设： 机遇、挑战与对策》（课题编号：17GBQY059 ）阶段性成果。 ·39· 《俄罗斯学刊》 俄罗斯学刊 第8卷总第48期 2016年9月2日，执政长达27年的乌兹别克斯坦“常青树”总统—— 一代 中亚政坛强人卡里莫夫因病突然辞世。鉴于乌兹别克斯坦独特的政治生态环境以 及在中亚所处的特殊位置，卡里莫夫去世引发包括中亚在内的国际社会对“后卡 里莫夫时代”乌兹别克斯坦政权交接、国家走向及其对中亚政局影响的极大关注 与担忧。由于长期处于卡里莫夫一人统治之下，乌国早已深深打上卡里莫夫人格 化的烙印，加之权力继承机制不透明以及政府长期对极端势力和国内反对派保持 高压态势，一直以来就有相当一部分专家学者乃至观察家预言卡里莫夫去世后该 国会因政权交接发生暴乱，且会波及中亚。这种危险的话语在西方舆论界尤为流 行和普遍。然而，超乎诸多预言家及观察家意料的是，乌兹别克斯坦政权交接与 过渡平稳顺利，并未出现国际社会长期担忧的失控与混乱局面。2016年12月4 日乌兹别克斯坦提前举行总统大选，担任国家总理长达13年的米尔济约耶夫成 功当选新一任总统，新总统执政一年多，为乌兹别克斯坦及整个中亚地区带来了 诸多新变化。  一、威权政体与乌兹别克斯坦政权交接 从学理上深刻把握和认识卡里莫夫时代乌兹别克斯坦政治结构与生态环境是 本文研究的背景条件与逻辑起点。同为后苏联国家，格鲁吉亚、乌克兰以及吉尔 吉斯斯坦相继发生过  “颜色革命”，国家政局一度陷入混乱，而在西方看来最 容易发生混乱的乌兹别克斯坦反而未被西方危险话语言中顺利实现了政权交接。 大多数西方观察家认为，乌兹别克斯坦的不稳定来源于国家权力继承机制的不透 明以及政府针对伊斯兰极端势力采取的措施，尤其是政府的镇压