2008年城镇化工作要点.docVIP

PAGE 8 PAGE 1 2008年城镇化工作要点 2008年是我市统筹城乡综合配套改革试验全面启动之年。2008年全市城镇化工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大精神，以“314”总体部署为总纲，以科学发展观为统领，以城乡统筹发展为主线，以提高城镇综合承载能力改善城乡人居环境为重点，全面实施《城乡规划法》，科学规划、集约建设、精心管理。围绕“求突破、上台阶、大发展” 2008年城镇化主要目标是： 城镇化率提高1.6个百分点，新增城镇人口50万人，新扩大城镇建成区面积50平方公里，新增转移农村劳动力40万人，引导15万农民自愿入城落户。非农产业比重超过57%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长12%和15%，城乡居民人均住房建筑面积分别达到28平方米和34.5平方米。城镇人均道路面积达到8平方米，人均公共绿地面积达到6平方米。城镇基本养老保障和基本医疗保障参保率提高3%，城乡居民合作医疗保险试点扩大到20个区县。城镇供水普及率达到 76%，城镇生活污水集中处理率达到72%，生活垃圾集中无害化处理率达到75%，三峡库区长江干流水质保持Ⅱ类，主城区空气质量优良天数达到290天。 一、学习贯彻十七大精神和《城乡规划法》，进一步优化城镇体系和完善城镇功能 （一）把十七大精神、“314”总体部署贯穿到城镇化工作始终。深刻理解新时期城镇化的科学内涵和发展方向，按照中央提出的“实现中国现代化建设必须靠积极稳妥的城镇化和扎实推进新农村建设两个轮子来驱动”新要求，深刻认识城镇化工作在城乡经济社会发展一体化中的重要作用，立足城乡建设发展实际，解放思想、扩大开放，坚持以城带乡、城乡统筹的发展思路，充分发挥大城市、区域性中心城市、区县城、中心镇和小城镇及农村之间的层级辐射带动作用，促进大中小城市和小城镇协调发展。 （二）把统筹城乡综合配套改革试验区建设、《城乡规划法》的贯彻与推进城镇化相结合。坚持城乡总体规划，始终把城镇化作为城乡综合配套改革的重要支撑，优化“一圈两翼”区域发展格局，进一步完善市域城镇结构，提升主城的综合服务功能和辐射带动作用，完善区县城的城市功能，打造城市特色，强化小城镇建设，培育特色产业，加强对新农村建设的引导，逐步推进基础设施向农村延伸，走土地集约型、环境友好型的城镇化发展道路。 （三）完善城镇功能和提高城镇品质。高起点规划建设1062平方公里的主城中心城区，整体推动长江、嘉陵江两江四岸城市规划建设，实施渝中半岛城市形象设计方案。促进万州等区域性中心城市建设，推动其余区县城发展上档升级，支持其新上一批市政设施和公益项目。积极研究和逐步完善城市公共交通、供水、垃圾污水处理等基础设施向村镇延伸服务的政策措施，逐步实现城乡一体化发展。 二、突出中心镇建设，发挥小城镇承接城市带动农村的纽带作用 （四）加快中心镇规划编制工作。开展20个中心镇城乡总体规划编制试点，引导20个左右中心镇开展详细规划和城镇设计工作，继续推进三峡长江干流流域和风景名胜区20个中心镇环境保护规划编制。同时，引导有条件的小城镇编制环境保护规划。 （五）加大中心镇扶持力度。进一步落实好中心镇现有政策，研究出台加快中心镇发展的工作意见。在确保中心镇市级投入和区县投入有较大幅度增长的基础上，探索贴息、以奖代补、项目资金捆绑使用、统筹安排等方式，用好用活财政性资金。在有条件的区县试点，打造为中心镇建设服务的投融资平台，探索建立为小城镇发展服务的市级投融资平台。抓好金融支持城镇化战略协议的落实，探索建立金融支持城镇化工作的长效机制，力争2008年用信额度超过50亿元。 （六）开展中心镇动态管理。实施《市级重点扶持中心镇管理考核办法》，加强对中心镇建设的指导、管理和考核。对首批启动的45个中心镇，启动管理考核机制。委托中介机构对近年来城镇化专项资金的申报程序、拨付方式、使用流程等情况进行核查，确保用好用活财政资金。把专家评审、招标投标、先建后补等方式引到中心镇专项资金的申报上来。要围绕改善民生和培育特色产业，提速中心镇基础设施建设，提升中心镇建设品质，强化对中心镇镇容镇貌的管理。 （七）抓好城乡统筹市政设施一体化示范镇建设。万州分水、黔江濯水、九龙坡白市驿、大足龙水四个示范镇完成城乡总体规划的修编和建设规划，建立市区县共建的工作机制，启动和建成一批基础设施、产业发展项目，为其他小城镇开展市政设施一体化建设提供先行先试的经验。 （八）推进特色小城镇建设。做好第四批国家历史文化名镇申报和市级历史文化街区、村镇评选工作，实施国家“十一五”历史文化保护（重庆）投资计划，加大历史文化名镇和旅游资源丰富的村镇基础设施建设的支持力度。继续搞好国家和市级环境优美乡镇的评定和命名工作，争取新增1个国家级、3个市级环境优美乡镇。开展乡村旅游、古镇旅游等旅游主题年活动，培育和