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盐化工生产技术论文 题目：中国工业盐管理体制改革的现状和问题 班级： 姓名： 学号： 日期：2017年 月 日 中国工业盐管理体制改革的现状和问题 【摘要】本文首先讲概述盐管理产生的问题。其次讲解工业盐管理发展历程，中 国盐业的管理现状、盐碱竞争史，盐改革，最后说明盐改革面临的问题。 关键词：盐、工业盐、碱、盐改革 1.概述 盐与人们的日常生活密切相关，例如食用盐；同时又是基础工业、特别是化 学工业 （烧碱和纯碱）的原料，例如工业盐。对于后者，中国历来重视其管理。 1990 1994 建国以后，一直实行计划管理体制。 年国务院颁布了《盐业管理条例》； 年颁布了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》；1996年颁布了《食盐专营办法》。 随着我国经济体制改革的逐步深化，工业盐能不能放开?工业盐管理体制如何适 ? 应社会主义市场经济的要求 是继续实行计划管理体制，还是逐步向社会主义市 场经济体制过渡?由此，产生了一系列的矛盾和问题。 2.工业盐管理发展历程 在中国，中央政府对盐实行官营专卖自战国时代就开始了。从那时起，盐税 一直是官方聚敛民财、充实国力的支柱税种。盐的专卖就是建立在食盐专营基础 上的。盐之所以重要，一是人的生存离不开盐；二是盐税是当时的支柱税种。 历史上盐的主要用途是食用。中国建国初期的1950年，食盐占总产盐量的 88.9 6.2 1987 1992 ％，工业盐仅占 ％。 年工业用盐量已超过食用盐量。 年工业 用盐已达1458万吨，占总产盐量的63％。到1994年，仅烧碱、纯碱行业用盐 就占总产盐量的66.7％，食盐仅占25％。随着中国工业的发展，盐的用途在构 成上发生了巨大变化。同时，国家工商业的发展也使盐税不再是支柱税种。 按既有法规，盐的生产经营实行计划管理，生产纳入国家统一计划，无论是 国有盐场还是集体盐场，所产的盐都必须交盐业公司销售，私营企业和个人禁止 办盐场，盐价由国家物价主管部门统一制定。 3.中国盐业的管理现状 对盐业的计划管理是通过轻工部门，具体由中国盐业总公司实施，即中国盐 业总公司及各地的盐务管理局(或盐业公司)代表政府行使盐政管理职能。同时它 又是一个企业地方为盐业公司或盐务局，一套人马，两块牌子 ，负责盐的经营( ) 与流通。它掌握着盐政执法权，负责研究和提出有关政策、法规，实施盐政管理， 对盐的生产、销售、运输进行监管；同时，它又掌握着制盐企业的经营权，盐销 往哪里，销售给谁，都由它说了算。 盐场没有经营自主权，不能销售，不能结算，只管生产。盐场不知道盐销给 第 1 页 共 9 页 了谁，不知道售价多少，更不知道收回多少货款。有的虽然实行盐碱直供，盐场 只能按计划调拨，企业间不能直接结算，必须到盐业公司结算。 用盐企业必须按盐业管理部门规定的渠道、结算价格和计划去采购；盐的生 产企业凡是不按计划生产、销售的盐都按私盐查处；盐的运输实行准运证和准运 章制度，由盐业管理部门核发。 1994 12 ( ) 盐价的构成较为复杂。 年 月盐价改革前，工业盐的价格有出场厂 价、分配价、批发价、零售价四种形式。分配价中含：出场(厂)价(盐场可得到的 货款)、盐业发展基金、盐税、中央平衡差、筑装管理费、中国盐业总公司服务 费。集运费在分配价外收取。批发价中还含有地方的各种费用，如地方平衡差、 地方盐业发展基金等等。销售费用、包装费用在价外收取。不同的地区，盐的价 格和收费的数额有所差异。 在税收上，盐也是极为特殊的，1994年税制改革前只征收特种税——盐税。 3.盐碱竞争史 中共十四大后，经济体制改革的力度进一步加大，国家取消了烧碱、纯碱的 指令性计划，将其推入市场。 进入市场的两碱企业开始考虑