中俄共建北方海航道研究（李振福+丁超君）.pdf

2018年第6期 北 极 中俄共建北方海航道研究 李振福 丁超君 【内 容 提 要 】中俄合作建设北方海航道有助于我国利用北 极航线，有助于中俄关系的进一步提升，有助于我国海洋强国、 “一带一路”倡议的实施，有助于东北地区振兴。共建北方海 航道的核心内容一是信息互通共享，建设北方海航道大数据体 系，为北方海航道建设提供决策建议。二是能源开发合作，建 设北方海航道要针对俄罗斯方面的顾虑，增信释疑；做好产业 技术提升准备；处理好沿线国家的复杂关系；进行港口和航道 以及国际交通网络建设。北方海航道建设保障措施应该包括： 构建北方海航道金融保障体系；成立专门的极地海洋安全问题 海事部门办公室；与俄罗斯、北欧五国展开海事合作，加强海 上安全保障，促进北方海航道海上搜救体系的构建，还应倡议 非北极国家（如日、韩）共同参与到极地海洋保护中来。 【关 键 词 】 北方海航道　中俄合作　港口　能源 A 【中图分类号 】 F125.4 【文献标识码 】 【文 章 编 号 】2095-1094（2018）06-0065-0022 【作 者 简 介 】李振福，大连海事大学航运经济与管理学院 教授，大连海事大学专业学位教育学院院长，大连海事大学极 地海事研究中心主任，博士生导师；丁超君，大连海事大学交 通运输工程学院博士研究生。 【基金项目 】国家社科基金重大项目《中国北极航线战略 与海洋强国建设研究》（项目编号：13ZD170 ）；大连海事 大学“十三五”重点科研项目《面向北极航线的世界海运格局 演化研究》（项目编号：3132016361 ）阶段性成果。 ·65· 《俄罗斯学刊》 俄罗斯学刊 第8卷总第48期 俄罗斯一直有着开发利用北方海航道的愿望，并希望与中国合作开发北方海 航道。2015年中俄总理第20次定期会晤联合公报中明确提出“加强北方海航道 开发利用合作，开展北极航运研究”。中俄总理第21次定期会晤联合公报中有 关表述变为“对联合开发北方海航道运输潜力的前景进行研究”。在2017年5 月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上，俄罗斯总统普京明确指出，“希望 中国能利用北极航道，把北极航道同‘一带一路’连接起来”。表明俄罗斯愿与 中国合作建设北方海航道。 俄罗斯对北方海航道有什么样的考量？中国如何与俄罗斯开展北方海航道合 作？厘清上述问题，能够促进中俄共建 北方海航道的顺利推进。 一、中俄共建北方海航道的背景 （一） 中俄共建北方海航道的提出 “合作建设北方海航道”源自俄罗斯对中国的邀请，俄罗斯一直希望将北方 海航道建设成为国际过境通道，并有邀请中国参与北方海航道建设的想法。2015 年10月12日俄罗斯副总理罗戈津与中国副总理汪洋共同出席在哈尔滨举办的第 二届中俄博览会开幕式，在举行会晤时罗戈津提到与中国合作开发北极航线的想 法，将北方海航道称之为“冷丝绸之路”，认为中俄合作开发北方海航道具有巨 大的潜力，中国可以参与北方海航道的运输基础设施建设以及造船、海上设备等 a 项目建设 。2015年11月俄罗斯联邦最高委员会主席带领统一俄罗斯党代表团访 问中国。其间，作为代表团成员之一的俄国家杜马副主席斯利片丘克发表了题为 《北海航线和丝绸之路的配对项目》的演讲，表示：俄罗斯联邦支持建设丝绸之 路经济带，俄罗斯有一些重大项目，其中之一是开发北方海航线的项目，称之为“冷