市国土资源预防职务犯罪专题讲座.pptVIP

向为福鼎市经济社会发展 做出贡献的国土资源部门的 领导和同志们致敬！ 人生没有彩排，每天都是现场直播 ——国土资源系统预防职务犯罪法制讲座 主讲人：副检察长 一、我市职务犯罪案例和数据 2010年9月从最高人民检察院反贪总局内部统计的数据看:2009年至2012年，全国检察机关就立案查处国土资源部门职务犯罪案件2939件3879人，其中贪污贿赂案件2545件，渎职侵权案件394件，发案率较高。 此类案件的四个特点： 一是发案数量多、涉案金额大。 广东省韶关市国土资源局土地规划与耕地保护科科长陈寿斌在耕地开垦等业务中，承诺为请托人谋取利益，从中收受工程回扣款470万元。他还以帮助购买土地、合作征购土地为名，诈骗他人财物2700余万元。陈因犯受贿罪、诈骗罪被一审法院判处无期徒刑，剥夺政治权利终身并处没个人财产100万元。 二是窝案串案多。 浙江省检察机关查办了丽水市国土资源局局长叶杰耀、土地利用处处长何敏、土地储备中心副主任施国平受贿窝串案。 乌鲁木齐市检察院立案查处该市国土资源系统和房管部门系列窝案20件20人。 三是国土资源部门领导干部犯罪问题突出。 江西省检察机关连续查办了该省国土资源厅副厅长李江华、陈爱民、许建斌以及南昌市国土资源局局长周宏伟、南昌县国土资源局局长何学锋、高安市国土资源局局长陈建国等多起国土资源部门领导干部受贿犯罪案件。 四是与渎职犯罪相交织。 辽宁省抚顺市政府原副秘书长江润黎，在担任抚顺市规划和国土资源局局长期间，利用职务便利在土地出让金评估过程中滥用职权，调低评估参数，给国家造成1000多万元土地出让金损失。 二、当前土地执法中存在的主要问题 一是违法批地问题。如四川省简阳市人民政府2008年至2009年间以政府常务会议纪要形式违法批地1081.35亩；贵州省盘县人民政府2010年1月违法批准贵州省首黔资源开发有限公司建设盘县煤钢电一体化循环经济项目建设用地3343.5亩。 二是违规调整土地利用总体规划侵占基本农田，或者违规批准新设和扩大开发区违规圈占土地。如河北省石家庄市高邑县等3个县土地利用总体规划调整方案涉及占用基本农田2174亩。 　 三是违反土地供应政策出让土地情况比较突出。如甘肃省榆中县人民政府违反工业用地最低价标准向有关企业无偿供应土地3455亩。 　　 四是保障性住房用地政策执行有偏差，或者存在擅自改变保障性住房土地用途问题。如内蒙古自治区呼和浩特市2007至2009年18个单位利用划拨的经济适用住房用地违规建设职工住宅楼。 五是部分地区违规减免和欠征土地出让收入问题比较突出，造成国有土地资产流失。如山东省日照市2009年欠征土地出让收入5.24亿元，山西省太原市4个房地产项目欠缴土地出让收入8.3亿元。 　　 六是违规利用土地抵押贷款，存在较大债务和金融风险，个别地区的融资规模已经超过当地财力许可。如福建省泉州市向市路桥建设开发有限公司虚假供地1182.51亩用于提供企业债券的融资担保。 上述土地执法中存在的种种问题造成的危害： 一是直接侵犯了人民群众的利益； 二是破坏了经济发展环境； 三是背离了依法治国的基本方略； 四是损害了党和政府的形象。 三、关于我市行政执法人员职务犯罪情况的调查分析 2008年至2012年五年间，市检察院立案侦查行政执法人员职务犯罪案件 件 人，其中渎职类犯罪案件 件 人，占行政执法部门职务犯罪人数的 %；贪污贿赂类犯罪 件 人。已侦查终结 件 人，其中国土部门 件 人。 这些案件的发生，在给国家、单位造成重大损失的同时，也给涉案人自身及家庭带来了毁灭性的危害。 (一)土地执法人员职务犯罪原因分析 土地领域职务犯罪发生较多的原因,既受社会发展阶段的制约,也有公共行政环境、经济利益驱动和个性特征诸多因素的影响。 行政环境因素对土地职务犯罪影响大。 权力干涉多,监督环节不足,是诱发土地领域职务犯罪的客观原因。 占有了土地也就意味着占有了巨大的获利空间,这是诱发土地领域职务犯罪的思想根源。 　　 主观原因： 法纪观念淡薄,有法不依,有章不循,是诱发土地领域职务犯罪的主观原因。 客观原因： 1、土地法律