浅谈新形势下如何做好基层服务业统计工作-丽水统计局.DOCVIP

浅谈新形势下如何做好基层服务业统计工作 松阳县统计局　徐海霞 伴随着世界经济结构调整和全球经济一体化进程的加速，全球产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”转变的趋势。近年来，在我国，随着改革开放进程的不断深化和社会主义市场经济的蓬勃发展，服务业在国民经济中的地位已显得越发重要。2007年国务院发布的《关于加快发展服务业的若干意见》首次提出要尽快使服务业成为国民经济的主导产业。服务业的发展，一方面可增加国家、地方的财政收入、吸纳富余、待业人员；另一方面还可对经济的可持续发展和社会的稳定、和谐等方面发挥着积极的作用。进入21世纪以来，松阳服务业发展明显加快，服务业增加值从2000年的3.67亿元增加到2010年18.54亿元，10年增长2.38倍，年均增速13.0%，比同期GDP增速高出1.1个百分点，占全县生产总值的比重达到39.0%，对GDP增长的贡献率达到35.2%，服务业在推动全县经济发展中已经起到举足轻重的作用。、 2012年是“十二五”规划承上启下的一年，为了科学引导和积极推进服务业的快速发展，为县域经济社会发展注入新的活力，松阳县特编制了《松阳县现代服务业发展规划（2011～2015年）》。规划中对服务业的重视力度彰显，规划指出，到2015年，全县服务业（在我国，通常将第三产业称为服务业，下同）增加值达到38亿元以上，年均递增12%，占全县生产总值的比重力争达到40%。从过去的工作经验看，完成这一目标的难度较大，据2011年统计资料显示，2011年全县服务业增加值为21.97亿元，同比增长11.1%，服务业增加值占全县生产总值的比重为37.6%；2012年上半年全县服务业增加值为11.28亿元，同比增长仅为6.6%，与规划目标还存在一定差距，服务业增加值占全县生产总值的比重为40.9%，基本实现预定目标，但还存在不确定性。全年目标的实现，主要靠各职能部门能不能抓好服务业工作的落实，但衡量目标有没有实现，就要靠服务业统计工作。国家现行的服务业统计与核算体系在经济社会发展过程中，发挥了重要的作用。但是，随着服务业的快速发展，目前服务业统计还存在诸多困难和问题。为了在国家新GDP核算方法下，真实反映服务业发展全貌，努力做到应统尽统，本文结合松阳实际，从统计角度方面谈谈新形势下如何做好基层服务业统计工作，仅供参考。 一、基层服务业统计工作的现状 服务业统计是制定加快发展服务业政策措施，提高服务业管理水平，促进服务业快速健康发展的重要基础。几年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级统计部门的帮助下，在社会各界的大力支持下，随着改革开放的不断深入，松阳服务业统计取得长足进步，有力促进了经济社会的发展。服务业统计总体上也能满足党委政府以及社会公众对服务业统计数据的最基本、最核心的需要。但由于服务业发展具有量大、点多、变化快的特点，导致目前基层服务业统计工作还有待提高： 1、行业多、新。按照规定，服务业共涉及国民经济行业中的15个门类，共47个大类、180个中类、339个小类，涉及统计表种130种，统计指标近3500个，也就是涵盖了除一产、二产外各种经济类型的行政、企事业单位和个体户，而且服务业还在不断的创新，新兴行业也在不断的出现。 2、渠道多、杂。现有的服务业统计主要由政府统计和部门统计来承担，对服务业中的相关数据主要是满足于各自的管理和业务需要，缺乏统一的能全面反映服务业整体运行情况并涵盖各方需求的统计数据。 3、指标多、不统一。由于服务业隶属于不同的管理部门，存在多渠道统计，且各自对统计数据的需求也各不相同，就会存在相同的指标，有不同的统计口径和范围，出现了价值量指标少，实物量指标多，综合指标多，详细分类指标少的现象。 4、范围窄、不全面。部门统计往往只对系统内的有隶属关系的企业进行统计，没有隶属关系的系统外企业，以及一些非正规的服务业活动情况，都存在难统、不统和漏统现象，难以全面反映服务业的整体状况。 二、基层服务业统计面临的困难与问题 服务业是国民经济的重要组成部门，它的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，事关经济社会发展全局，是推动经济社会又好又快发展的重要战略措施。近年来，松阳县十分重视服务业的发展问题，相应成立了服务业发展和统计工作领导小组，并把服务业工作列入县政府工作目标考核内容，也把此项工作列入考核本县各乡镇街道和县级各有关部门的重要内容，充分说明服务业发展和统计工作的重要性。但在服务业统计工作开展过程中，受统计环境、人员素质等因素的影响，还存在诸多困难与问题，主要表现在： 1、服务业发展层次偏低，限上单位偏少。目前，松阳服务业领域不断拓展，服务功能不断完善，门类渐趋齐全。批零贸易、交通运输、邮电通信等传统服务业继续保持稳定增长，2011年全社会消费品零售总额达到20.04亿元