加强农民就业能的措施路径 .docVIP

加强农民就业能力的措施路径 　　中国在经过“十一五“时期持续快速发展的基础上，已跃升为世界第二大经济体，预示着中国经济社会的发展正进入全面建设小康社会的关键时期。在这一形势下，解决“三农”问题的突出矛盾已由“生存”向“发展”转变，由传统农业向现代农业转变，由关注一般意义的农民增收向更具深远意义的提高农民就业水平的转变。这不仅将影响到农村的繁荣、农民的富裕和农业的现代化，更影响到整个国家经济可持续发展和社会稳定。 　　一、提高农民就业能力的重要性和紧迫性 　　(一)提高农民就业能力是破解“三农”问题的主要途径 　　如何解决我国的“三农”问题一直是我们党的工作的重中之重，是中国现代化发展的重大理论和实践问题。基于总体上我国的农民仍是弱势群体、农业是弱势产业、农村仍是弱势地域的国情判断，将提高农民就业能力作为解决“三农”问题的切入点与突破口，可以有效地破解长期制约我国农村农业发展的瓶颈制约。首先，农民要改变弱势地位的困境，本身必须实现由农民向市民、由传统小农向现代新型农民的两个转变，以实现自身“人的全面发展”。由于劳动生产力是人的发展的基础和根本，因此，提高农民就业能力是提高农民综合素质最重要的体现，是要打破现存农民群体的桎梏，提高自我发展能力以实现自我全面发展。其次，农业要“适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营”［1］(P355)，必须培养造就有文化，懂技术，会经营的新型